关于临高县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2021年3月1日在临高县第十五届人民代表大会第七次会议上

临高县发展和改革委员会

各位代表：

受县政府委托，现将《临高县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案》提请十五届县人大七次会议审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是极不平凡的一年，我们迎来自贸港建设的历史性机遇，实现脱贫攻坚收官之战的决定性胜利，也遭遇新冠肺炎疫情前所未有的风险挑战。一年来，在县委、县政府的坚强领导和县人大的监督指导下，全县广大干部群众迎难而上，砥砺奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以人民为中心的发展思想，主动融入海南自由贸易港建设，全力应对“三个大考”，答好“三张答卷”，落实“六稳”“六保”，全县经济社会发展在异常艰难中稳健前行，人民生活持续改善，社会大局保持和谐安定，全面建成小康社会胜利在望。

——全县实现地区生产总值204.22亿元，同比增长2.1%，总量排名全省第八，增幅低于全省1.4个百分点、排名全省第九。其中，第一产业实现增加值126.24亿元，增长0.8%;第二产业实现增加值11.79亿元，增长-10.9%；第三产业实现增加值66.18亿元，增长7.9%。三次产业结构比重调整为61.8∶5.8∶32.4，服务业对GDP贡献率达56.8%。

——完成固定资产投资38.64亿元，同比增长8.2%，完成年度预期目标的100.2%，增幅高于全省0.2个百分点、排名全省第十。

——完成社会消费品零售总额39.50亿元，同比增长-7.8%，完成年度预期目标的86.2%，增幅低于全省9个百分点、排名全省倒数第二。

——完成地方一般公共财政预算收入4.72亿元，同比增长-23.7%，完成年度预期目标的71.6%，增幅低于全省23.9个百分点，排名全省倒数第一。

——全年接待过夜游客总人数61.18万人次，同比增长-16.4%;实现旅游总收入5.10亿元，同比增长-10.4%。

——全县城镇常住居民人均可支配收入31888元，同比增长4.1%，低于预期4.1个百分点;农村常住居民人均可支配收入15204元，同比增长7.8%，低于预期0.9个百分点。

——城镇新增就业人数5105人，城镇登记失业率为0.2%，控制在省规定的4%以内。

2020年国民经济和社会发展指标完成情况表

    一年来国民经济和社会发展重点工作和成效主要体现在以下六个方面：

（一）科学统筹疫情防控和复工复产，经济运行稳步回升

疫情防控取得战略性成果。建立三级书记齐抓疫情防控指挥体系，充分发挥基层组织作用，选派县党政机关干部分片包点居住小区，扎紧扎实城乡社区网格化精细防控网络，全力构建联防联控、群防群控机制。大力抓好病患排查救治工作，开展重点关注人群监测和健康服务管理,全县6名患者治愈出院，治愈率100%，自2月8日起再无本地新增确诊病例。加强公共卫生能力建设，启动实施核酸检测实验室建设等5个公共卫生防控救治能力建设项目。启动秋冬季疫情防控常态化管控工作，稳步有序推动疫苗接种工作，全力抓好“内防反弹、外防输入”，持续巩固疫情防控成果。

复工复产有序推动落实。成立县复工复产领导小组，统筹调度推动复工复产复市，落实省复工复产系列扶持政策，对标省超常规措施出台43条细化措施，帮助中小微企业、个体工商户和农民低收入群体渡过难关。累计减免中小微企业增值税703.49万元、社保费5253.52万元，办理缓交电费总额450.38万元，投入1000万元发放疫情房租补贴，投入7822.99万元开展就业帮扶和就业奖补，工业实现逆势增长，商贸服务业全面复工复产，农业平稳较快增长，重点项目加快推进，城乡居民有序外出务工就业，有力推动经济运行自二季度开始恢复增长向好。

（二）大力推进全面深化改革开放，发展动力持续增强

自贸港建设加快推动。积极融入海南自贸港建设大局，确立临高 “三区一园”发展定位，全力打造“两港、两业、两旅”，推动“国际慢城”“国家森林城市”“国家湿地城市”建设，我县参与自贸港建设的发展思路更加清晰。金牌港新一轮开发建设实现良好开局，完成金牌港起步区控规编制，园区管理体制机制加快理顺，园区招商引资实现新突破，中铁建年产10万立方米PC构件等4个装配式建筑项目签约落地实施，谋划生成金牌港起步区外环路等14个基础设施项目。儋州机场纳入省十四五规划，机场选址建设前期工作加快推进。

重点领域改革加快推动。基本完成10个镇和加来农场总控规编制，启动新一轮国土空间总体规划和乡村规划编制工作，启动国际慢城、城市更新、智慧临高、循环经济、产业发展等专项规划编制工作，城乡发展蓝图加快绘就。加快农村集体产权制度改革，100%完成农村集体资产清查核资工作，出台《临高县农村集体经营性建设用地入市工作实施方案》等7个制度文件，积极推动农村集体土地入市工作，全县共流转集体土地468宗，面积7.91万亩。稳步推进国资国企改革，持续深化加来农场、红华农场管理体制属地化改革，加快推进机械厂等国有企业改制。加大“放管服”改革力度，积极推动“一支队伍管执法”“一枚印章管审批” “工程建设项目审批制度”等改革，设立金牌港园区项目审批综合窗口，为企业提供便利化一站式服务。

营商环境得到持续优化。建立招商项目落地服务机制，成立县招商领导小组和工作专班，为招商引资项目企业提供“店小二”服务，4月份以来共吸引70余家企业到临高洽谈投资。建立营商环境评价机制，委托上海德勤公司对临高营商环境开展第三方评估，全面查摆短板和不足，研究解决措施和建议。建立督促检查落实机制，推行“红黄绿”亮牌管控机制，促进部门转变职能和优化服务，政务服务环境得到持续改善提升。2020年度全省市县营商环境考核排名，我县综合排名第九，营商环境得到持续优化提升。

（三）供给侧结构性改革持续深化，产业优化升级加快

热带高效农业调整优化。扎实开展抗疫情、保畅销、保生产、保增收“一抗三保”行动，2020年农业实现增加值126.24亿元，同比增长0.8%，顺利实现稳产增收。全县粮食和热带水果种植面积分别增长9%和5.53%，冬季瓜菜超18万亩，热带水果超14万亩，畜牧业总产值同比增长63.7%，海水养殖产量同比增长15.4%，优势特色农产品规模化发展取得积极成效。实施“临高田品”农产品公共品牌打造，新增发布“荔粒红”“驰枣开芯”“临机蜜乡”“临高乳猪”“多文空心菜”“龙戏火”“知心薯”“名芋良”等8个农产品公共品牌，累计打造11个特色农产品公共品牌，农业品牌化标准化发展迈出重要步伐。

工业加快恢复实现平稳增长。落实省支持中小企业八条措施，积极做好企业生产要素服务保障，全力支持工业企业加快恢复产能。2020年完成工业增加值3.29亿元，同比增长4.8%，扭转了近年来持续下降的态势。36家重点工业企业全面复工复产，其中停产2年的环宇新能源完成企业重组恢复生产，并启动新生产计划，将产能从年产生物柴油20万吨扩大至30万吨；南凤电动车顺利实现转产，引入资本启动途会装配式建筑产业园项目建设并投产运营；宁能生物质发电项目顺利开工建设，东联长富制药公司启动新药品生产线建设。

服务业高质量发展步伐加快。服务业继续保持良好的发展态势，2020年实现增加值66.18亿元，同比增长7.9%，对经济增长的贡献率达56.8%。旅游业方面，完成临高解放公园升级改造，经中宣部同意正式命名为“海南解放公园”，建成临高首家2A级旅游景区，观海民宿等一批乡村旅游景点发展壮大，临高以农旅、文旅结合为特色的旅游品牌进一步打响。2020年全县接待过夜游客61.18万人次，实现旅游收入5.1亿元.现代服务业方面，大力培育发展数字经济，以美房网为依托的互联网产业加快发展，启动临高跨境电商产业和“智慧临高”项目建设，临高国家电子商务进农村综合示范县建设取得积极成果。加快培育文体产业发展，推进临高富力悦海湾国际帆船学校项目建设，支持临高方言微电影拍摄制作。积极培育发展夜市经济，成功打造“文澜夜市”地标性夜市品牌，启动 “两街十一市”项目建设，消费新业态蓬勃发展。

（四）加快推进项目投资建设，城乡融合发展取得新成效。

项目投资拉动作用充分发挥。创新招商方式，举办线上线下招商推介会，开展集中签约、集中开工活动，共签约项目9个，总投资119.3亿元，共开工项目7个，总投资0.85亿元，项目投资增长后劲持续加强。加强重点项目建设统筹调度，全年实施500万元以上项目71个，完成年度投资20.62亿元，南海渔业综合补给、宁能生物质发电等社会投资项目开工建设，临高角旅游公路二期、临昌路改扩建等项目建成通车，头洋湾国家级海洋牧场项目基本建成，文临高速（G360）临高段、供水工程PPP等项目加快推进，力促全县固定资产投资同比增长8.2%，为经济企稳回升发挥了至关重要作用。

新型城镇化建设加快推动。加快推进新盈等5个特色产业小镇建设，基本完成皇桐、多文、美台等镇墟改造。澜江新城保障性住房、房地产项目、综合性广场等项目加快推进，澜江新城城市功能不断完善。启动东英国际慢城规划建设和老城区城市更新行动，谋划推动城乡融合发展示范试点建设。

乡村振兴活力持续增强。推进美丽乡村建设，实施28个美丽乡村建设，新建生态文明村60个，规划博厚国家级农业公园，并成功申报扶持资金900万元。积极开展共享农庄行动，成功申报10个共享农庄项目。加快推进农旅结合，完成彩桥记忆四椰级乡村旅游点评定工作，加快头洋海堂、古银瀑布、美鳌村的椰级乡村旅游点评定工作。加快推进农村人居环境整治，实施建设121个自然村生活污水处理设施项目，建成覆盖全县11个镇（农场）的垃圾中转站，为全县178个村（居委会）购置垃圾收运车、配备农村保洁员，基本建成“村收集、镇转运、县处理”垃圾收运体系，农村厕所革命有序推进，完成15座农村公厕、15041个户厕建设，完成率达100%。农村公路“六大工程”建设稳步推进，投入1.67亿元启动46个自然村通硬化路和窄路面拓宽，新开通28条城乡公交线路，实现具备条件的行政村100%通客车、通硬化路，农村出行条件极大改善。投资5282.84万元实施6宗水利设施项目建设，投资4464.03万元实施加来河加来墟河段防洪整治工程，投入1713.24万元实施水库防汛标准化建设工程4宗，投资3049万元实施21宗农村饮水安全工程，完成3.05万亩高标准农田项目建设，实施6个土地开发及旱改水项目，农田基础设施得到大幅改善。实施信息基础设施建设提升工程，实现701个自然村和88个农垦小组光纤网络全覆盖。编制燃气下乡“气代柴薪”专项规划和燃气下乡“气代柴薪”试点工作方案，农村燃气利用率大幅提升。

（五）决战决胜三大攻坚战，与全省同步进入全面小康

脱贫攻坚战取得胜利收官。落实“四不摘”政策要求，统筹安排扶贫资金5.93亿元，保持资金投入不减。实施产业扶贫工程，投入产业扶持资金1.2亿元，引导贫困群众扩种增养，投入5000万元新增建设10个“合作社+”产业扶贫示范基地，产业组织化实现全覆盖。大力开展线上线下消费扶贫，促进扶贫产品销售33817万元。顺利完成贫困县退出评估抽查、普查、大比武、国考等考核评估，全县累计五年实现贫困人口10583户48775人脱贫退出，贫困发生率降至0，脱贫成果进一步巩固。

生态文明建设取得新突破。推动落实生态文明试验区建设，完成造林绿化面积13217亩，新增绿化面积8.56平方公里，启动“山水林田湖草生态保护修复试点工程” “国际湿地城市”“国家森林城市”建设，创新实施城乡环卫一体化、城镇污水处理EPC+O模式，全力深入落实中央生态环保督察、国家海洋督查和全省生态环境保护百日大督查整改任务，持续开展生态环境六大专项整治，加快推动新能源汽车推广，启动全面“禁塑”工作和垃圾分类工作，生态环境质量得到不断提升，全年大气环境优良率达到98.3%。

风险防控能力稳步提升。启动社会管理信息化平台项目建设，有序推动“三无”船舶清理整治，综合推进反走私工作，扎实开展全县金融风险防范处置和政府债务化解工作，坚决防范房地产风险，风险防控能力得到持续增强。

（六）着力惠民生增福祉，人民生活进一步改善。

稳就业保增收顺利实现。多措并举促进城乡居民就业，开展就业技能培训84期，举办14场就业招聘会，点对点组织6批次劳务输出就业，开发就业扶贫公益专岗2133个，发放稳岗返还补贴118.37万元，发放务工奖补、交通补贴7822.99万元，有力促进城乡居民就业，全年城镇新增就业5105人，城镇登记失业率为0.2%，转移农村富余劳动力就业8728人，实现贫困劳动力外出务工34572人，务工比率达80.84%。大力支持创新创业，发放创业小额担保贷款，落实中小微企业和个体工商户扶持政策，新增认定2个县级创业孵化基地，加快发展夜市经济，引导城乡居民创业增加收入。全年城镇和农村居民收入分别达到31888元和15204元，分别增长4.1%和7.8%。

公共服务质量加快提升。优先发展教育，投入1.6亿元建成博文学校，新增2100个优质教育学位。推动临高中学成功创建省一级甲等学校。加快发展学前教育，新建3所公办幼儿园，新开园办学10所，民改公19所，公办、普惠性幼儿园比例分别升至51.12%和80.71%。大力改善医疗服务，实施“一县一院”工程建设，加强县医院临床重点专科学科能力建设，投入1.81亿元启动县医院内科住院楼、县中医院康复楼建设，县医院核酸检测实验室建成投入使用，加快推动33家基层医疗机构标准化建设，完成180个村卫生室建设。落实政府兜底保障，发放各类城乡低保、特困人员供养、残疾人补贴、困难群众救助等补助金共8427万元，保障困难群众基本生活。加大城乡保障住房力度，实施危房改造365户，加快推进1179套保障性住房建设，完成头尧小区二期和江北小区636套住房公开摇号分配工作。加快完善城乡公共文化设施建设，启动数字化文化馆、数字化图书馆建设，实施垦区5个文化室建设，新增建设篮排球场8个，举办乡村振兴排球赛15场，送电影下乡公益放映1896场，临剧、木偶戏下乡演出70场，文艺晚会下乡50场，满足基层群众文化体育需求。

社会治理成效持续提高。深入开展新一轮“禁毒三年大会战”专项行动，成功摘掉“全国毒品问题重点关注地区”帽子。扫黑除恶战果不断扩大，全年新增打掉7个涉黑涉恶团伙、累计打掉16个涉黑涉恶团伙，刑事案件连续三年保持年均40%的下降率，我县社会面治安状况大幅扭转，群众安全感、满意度明显提升。建立健全安全监管责任体系，全县未发生较大及以上事故，安全形势持续稳定。加强食品安全监管，全县中型及以上餐饮单位、中小学校、幼儿园食堂全部实现“明厨亮灶”，首创“阳光餐饮+智慧监管”海南模式向全国进行推广。

保供稳价工作持续推动。压紧压实“菜篮子”市县长负责制。投入资金600万元改造2个常年蔬菜基地基础设施，累计建设15个常年蔬菜基地，面积5203.87亩，100%完成省下达5000亩常年蔬菜保有任务。积极抓好猪肉保价稳供，多举措加快恢复生猪生产，全县39家生猪规模养殖场恢复生产，100%完成省下达生猪生产和出栏量，我县猪肉自给率达123.3%，有效遏制猪肉价格上涨态势。完成县农产品批发市场扩建，新增改造4所农贸市场，持续推进建设小型便民临时菜市场和平价超市，及时发放价格临时补贴818.22万元，惠及困难群众15.83万人次。

总体来看，2020年是困难交织极不平凡的一年，面对经济下行和新冠肺炎疫情的双重影响，我县迎难而上、砥砺实干，各项经济指标虽没达到发展预期，但仍取得了很多积极成果。高质量实现脱贫摘帽，完成全面小康社会绝大多数指标，社会民生得到持续改善，基本实现全面建成小康社会，新一轮金牌港开发建设实现良好开局，儋州机场选址前期工作加快推进，新发展动能不断积聚，国际慢城、国际设计海岸、国家森林城市、国家湿地城市等新发展理念不断深入人心，全县上下对十四五发展方向和思路日渐清晰。同时，我县当前发展还存在不少困难和问题：一是经济结构转型仍任重道远，我县农业独大、农业大而不强的现状仍没有改变，工业发展规模和速度仍没有实质性突破，服务业发展业态和质量仍难以满足城市发展需求。二是财政收支面临较大考验，我县现有税源支撑不足，仍以房地产业和建筑业两大税源为支柱，短期内财政收入增长乏力，自贸港建设、社会民生等项目支出和“三保”支出仍较大，财政收支平衡面临严峻考验。三是项目投资结构不优。我县投资仍以政府投资为主，社会投资乏力，新开工大项目不多，项目策划和储备不足，招商引资效果不佳等等。

二、2021年经济社会发展主要预期目标和任务

2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，是海南自由贸易港建设关键之年。抓好今年国民经济和社会发展工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议精神和省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段,贯彻新发展理念，融入新发展格局，深度落实“全省一盘棋、全岛同城化”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面深化改革开放为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，强化制度集成创新，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，做好“六稳”“六保”，主动融入服务海南自由贸易港建设大局，围绕“两港、两业、两旅”，加快临高“三区一园”建设，大力培育新产业新业态，推动扩大消费、释放市场活力，加快乡村振兴步伐，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

综合考虑我县的实际情况，2021年国民经济和社会发展的主要预期目标：全县生产总值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共财政预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农村居民人均支配收入增长12%左右。此外，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇调查失业率控制在4%以内，完成省下达节能减排降碳任务目标。

2021年国民经济和社会发展主要预期目标表

为达到以上目标，建议做好六个方面的工作：

（一）着力推动融入海南自贸港建设

1.抓好金牌港和儋州机场“双港”建设。进一步理顺金牌港的管理体制机制，加快完成村民搬迁安置工作，加快推进园区基础设施配套建设，协同洋浦经济开发区推动已签约项目和招商洽谈项目早日开工建设，围绕新型建筑、农产品和粮油加工物流、海洋装备制造等领域加大招商引资力度，力争新引进5-10家企业落地金牌园区，依托金牌港打造百亿级新型建筑产业集聚区、全省重要的农产品加工和物流集散地、百亿级海洋装备制造新高地。积极配合儋州和省有关部门加快推动儋州机场前期工作，争取机场早日获批动工建设，积极谋划推动加来市政设施、生活服务、产业配套和对外交通路网建设，积极谋划推动加来现代航空科技产业园建设，培育临高南部新经济增长极。

2.抓好未来产业谋划。加快编制完成国际慢城、产业发展、循环经济、城市更新等一批专项规划，围绕国际慢城、国际设计海岸、数字职业教育、循环经济、海洋渔业、热带高效农业等领域抓紧形成一批先导性重点项目和功能平台，加大项目招商引资力度，力争实现项目招商有实质性突破，打造临高新一批“未来产业”，为“十四五”开好局。

3.抓好封关准备工作。加快推动我县社管平台建设和三无船舶清理工作，积极对接省相关部门做好封关各项硬件和软件基础设施建设，积极做好封关的各项准备工作，确保与全省一道顺利2025年前实现封关运作。

（二）着力推动深化改革创新

1.深化重点领域改革。一是深化“多规合一”改革。启动新一轮国土空间规划和村镇规划编制工作，加快推动形成全县统一的空间规划体系，强化规划管控引领作用，确保“一张蓝图干到底”。二是深化投融资机制改革。加快推动研究推动投融资机制创新，探索采用“专项债+社会化融资”的模式，打造创投产业孵化基地、民宿银行等特色融资平台，用好PPP、REITs等成熟的投融资工具，为我县金牌园区建设、国际慢城建设、城市更新、城乡污水处理等项目建设筹集资金，为新一轮开发建设提供金融保障。三是深化农村土地制度改革。积极推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革和农村承包地“三权分置”改革，加快盘活农村土地资源，为新农村建设、乡村振兴提供土地保障。四是深化国资国企改革。积极推进本地国有企业完善企业制度和法治治理结构，提升国有资本运营能力，加快盘活本地资源，促进产业发展和经济结构调整升级。加快推进加来农场“撤场并镇”改革，优化整合场地资源，加快场地融合发展。

2.加快建设一流营商环境。完善营商环境工作领导机制和工作推进机制，定期召开优化营商环境工作联席会议，制定年度优化营商环境行动计划，开展县级营商环境第三方评估跟踪，严格执行“红黄绿”亮牌管控机制，倒逼各部门持续抓好简政放权、放管服改革等工作，持续优化政务服务环境，多措并举降低要素成本和制度性交易成本，为市场主体提供一流营商环境，推动民营企业发展壮大。完善我县招商引资工作机制，加大招商引资力度，实行从招商洽谈到项目落位、从投产运营到后续服务“一站式”“店小二”招商服务，努力争取临高新增市场主体数量有较大的突破。

（三）着力推动产业结构升级

1.做大做强热带高效农业。一是落实国家粮食安全发展战略，推进农村土地整治和高标准农田建设，推进撂荒地恢复生产，积极促进土地流转和农业适度规模经营，发挥龙头企业的引领带动作用，大力抓好冬季瓜菜、热带水果的规模化、品牌化发展，将临高打造成海南的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”。二是落实国家种业安全创新发展战略，支持宝路水产公司打造亚洲最大罗非鱼苗育种基地，加快建设一批热带农业种苗繁育供应基地，努力将热带农业种苗产业培育成临高新的农业经济增长点。三是落实国家科技优先发展战略，围绕金鲳鱼网箱养殖、水稻制种等优势领域，加强与科研院所、科技企业的战略合作，建设一批农业科技创新基地，引领农业转型升级和提质增效。四是加快发展现代海洋渔业，支持海丰公司、林虾集团等龙头企业发展工厂化、智能化水产养殖，积极引进龙头企业打造现代海洋渔业综合体，延长海产品加工、品牌、交易等产业链条，积极引导渔民转产发展休闲渔业，支持退役渔船改造改建为休闲渔船，大力发展休闲海钓、捕捞体验与观光等新业态，提升临高渔业整体效益。

2.积极推进工业跨越式发展。推行项目“店小二”服务，积极做好生产要素服务保障工作，支持途会装配式建筑、环宇新能源、东联长富、福山油田等重点工业企业扩大产能，加快推动宁能生物质发电、中铁建装配式建筑、江西志特装配式建筑、康庄住工装配式建筑、凡林建筑科技装配式建筑等项目早日建成投产，加快推动中盈集团游艇制造项目落地实施，力争工业增长年内实现翻番。

3.促进文旅、农旅结合发展。大力推动国际慢城建设，加快建成一批美丽乡村、美丽渔村，积极培育发展滨海民宿、慢生活、慢运动、慢旅游等业态，着力打造滨海国际慢城休闲体验区。大力发展红色旅游，推动海南解放公园创4A级景区，推动公园周边海滩登陆战、军民鱼水等红色景观打造，打造全国“红色旅游经典景区”。积极配合推动环岛旅游公路建设，持续抓好观海民宿、居仁瀑布等旅游景点的提质升级，积极推动国家湿地城市、国家森林城市建设，提升临高旅游整体形象和吸引力，努力推动临高旅游消费实现实质性突破。

4.积极发展现代服务业。推动“国际设计海岸”建设，加快吸引集聚建筑景观设计、工业设计、时尚设计、艺术设计、专业技术服务等产业，努力将临高建成承接海南“国际设计岛”建设的重要示范区。大力发展“夜间经济”，着力打造“文澜夜市”品牌，推动“两街十一市”项目建设，建设城市夜生活休闲广场综合体，逐渐形成夜食、夜游、夜购、夜健、夜读、夜展等多元化夜间经济业态，扩大夜间消费规模，推动建设海南岛西部休闲娱乐不夜城。大力发展数字经济，支持美房网等互联网企业集聚发展，依托创投产业孵化基地，积极培育发展网红直播、跨境电商、影视传媒、文化创意等新业态。

（四）着力推动项目建设

1.狠抓年度项目投资建设。围绕乡村振兴、城乡基础设施、生态环保、公共服务等薄弱环节，启动实施2021年省县重点项目，将项目建设纳入“红黄绿”亮牌管控，压实项目建设责任，加快推动县人民医院传染病综合救治能力提升项目等新项目开工建设，加快推进临高县城郊电网改造电缆沟项目等续建项目建设进度，确保项目早日建成投入使用。

2.狠抓储备项目落地实施。积极推动在洽谈企业形成实质性的投资，加快推动签约项目前期工作争取早日落地实施。加快推动国际慢城、城市更新、全域土地综合整治、波莲循环经济产业园等储备项目前期工作，积极申报上级政策资金，创新项目融资模式，争取年内启动实施一批重大工程和重大项目。

3.加快完善基础设施建设。路网方面，加快推进金牌港园区起步区配套路网工程、文临高速（G360）临高段、环岛高速西线（G98）博厚互通等骨干路网工程建设，加快推进“四好农村路”建设，积极谋划推进加来对外交通路网、临海路升级改造等路网项目建设。水网方面，加快推动供水工程项目建设，保障主城区和滨海地区发展用水需求；加快推进建制镇污水处理EPC+O项目建设，解决城镇污水设施建设标准低和运营缺位问题，加快推进金牌港污水处理厂建设，保障园区开发建设排污需求；完成头铺水至文澜江水系连通和厚禄排沟、大波涝区治理工程、文澜江百仞滩坝改闸工程等项目建设，有效解决县城内涝问题。电网方面，继续实施电网三年行动计划，加快推动主、配电网改造，加快推进智能电网建设。气网方面，加快城区燃气管网建设，积极推进燃气下乡进村，深入推广“气代柴薪”，不断提高农村燃气普及率。光网方面，启动智慧临高政务信息和综合运营管理中心建设。实施信息基础设施建设提升工程，启动城乡一体化千兆光网建设，加快推动5G网络建设和应用，加快推进偏远自然村（农场连队）光纤网络全覆盖。

（五）着力推动乡村振兴工作

1.抓好有效衔接工作。扎实做好脱贫攻坚和乡村振兴的工作衔接，加快健全防返贫动态监测和帮扶机制，落实5年过渡期帮扶政策，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面乡村振兴平稳过渡。

2.抓好产业振兴发展。一是夯实乡村产业基础。依托龙头企业带动，继续推行“合作社+”模式，大力实施“一镇一业、一村一品”工程，巩固原有的扶贫产业基地成果，力争每个镇至少培育发展一个特色产业、每个村发展一个知名产品，打造一批品牌农产品产业化强镇、强村，实现镇村都有名优特新产业和产品。二是培育壮大村集体经济。建立健全村集体经济发展机制，加强乡村人才队伍建设，抓好村（居）两委换届工作，引导社会资本、乡贤等资源回流乡村，创新集体产业发展新模式，大力培育发展村集体经济。三是加快推动农旅结合。以“国际慢城”建设为引领，推动每个镇至少建设一个标志性的“网红打卡地”，着力打造一批能够常年接待游客的“农旅”融合发展平台，积极发展民宿、观光农业、农事体验、客栈驿站等新业态，提升乡村旅游水平。

3.抓好乡村建设行动。加快完善农村“五网”基础设施和基本公共服务，加强农村生态文明建设，开展社会文明大行动，持续抓好“厕所革命”、村容村貌提升工程、农村生活污水处理，创建新一批省级卫生村、文明生态村，加快解决农村人居环境突出问题。

（六）着力保障和改善民生

1.抓好生态文明建设。加快推动城乡环卫一体化和城乡污水处理设施项目建设，持续抓好生态“六大专项”整治，推动山水林田湖草生态修复工程、国家湿地城市、国际森林城市建设，守护临高的绿水青山、蓝天白云，为城乡居民提供一流的宜居生态环境。

2.抓好就业保障工作。把城乡居民就业摆在优先位置，加大就业技能培训和就业招聘工作力度，落实援企稳岗、就业见习等就业措施，加快推动“两街十一市”夜市项目和跨境电商产业项目建设，继续加大创业小额担保贷款业务，力争年内发放100万创业小额担保贷款，千方百计引导城乡居民自主创业和外出务工就业。

3.抓好公共服务工作。推进教育现代化，继续抓好公办幼儿园建设，推进全县中小学校校舍、食堂、教学设备等基础设施升级改造工作，积极引进国内知名院校到临高合作办学，加快引进省内外优秀校长和骨干教师，积极谋划推动数字职业教育发展，推动西南大学临高实验中学、县第二中学创建省一级学校，努力打造临高教育强县。加强健康临高建设，加快公共卫生体系和重大疫情防控救治体系建设，着力提升疫情防控应急处理能力。加快与解放军301医院医疗联合体建设，完成县人民医院内科住院大楼、县中医院康复大楼建设，深化县级公立医院综合改革，加强公立医院信息化建设和人才队伍建设，持续推进乡镇卫生院标准化建设和村卫生室标准化建设，让城乡居民就近享受优质医疗服务。加快健全多层次社会保障体系，抓好养老、托幼、社会救助、社保、殡葬改革等民生工程建设。深入实施文化惠民工程，加快完善城乡公共文化设施，组织开展文艺下乡、全民健身运动等群众性文体活动，让群众享有更好的公共文化服务。完善住房保障体系，完成1179套保障性住房建设并交付使用，启动首批安居型住房项目建设，完成8个城镇老旧小区改造。

4.抓好社会治理工作。推动平安临高建设，常态化开展扫黑除恶，全力抓好新一轮禁毒三年大会战，加快推进社会管理信息化平台建设，加强重点领域安全生产和食药品安全监管，积极防范化解各类重大风险，切实提升人民群众的安全感。推动社会治理创新，加强社会信用体系建设，加快推动“智慧临高”建设，不断提高社会治理智能化水平。

5.抓好菜篮子工程建设。落实“菜篮子”市县长负责制和“菜十条”责任，规划建设常年菜篮子产业园和蔬菜综合集散批发市场建设，多措并举加快打通生猪养殖、流通、销售等环节存在的堵点问题，完善粮食储备安全管理，切实保障主副食品供应充足价稳。落实价格联动补贴机制，及时足额向低收入群体发放临时补贴，保障困难群众基本生活需求。

5