临高县人民政府办公室

关于印发《临高县“四好农村路”示范镇示范村创建评比

方案》和《临高县农村公路建管养运协调发展规划方案》

的通知 

各镇人民政府，加来农场，县政府直属各单位：

《临高县“四好农村路”示范镇示范村创建评比方案》和《临高县农村公路建管养运协调发展规划方案》已经县政府同意，现 印发给你们，请遵照执行。

                                          临高县人民政府办公室 

                                           2019 年 10 月 22 日

（此件依申请公开）

临高县“四好农村路”示范镇示范村创建评比方案

为了加快推进全县“四好农村路”建设，实现建养管运协调 可持续发展,确保到 2020 年实现“建好、管好、护好、运营好” 农村公路目标。按照《海南省人民政府推进“四好农村路”工作 实施方案》、《临高县人民政府推进“四好农村路”工作实施方案》 (临府办〔2018〕122 号)文件精神，结合我县“四好农村路”示范 县创建工作，进一步夯实镇（农场）政府主体责任，有效提升乡 村公路建养管运水平,特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记对四好农村公路工作重要指示批 示精神,积极发挥交通运输行业的“先行官”作用,将“四好农村 路”示范镇、示范村创建与乡村振兴战略相结合,以路美村、以村 带路、路景融合。不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感， 为奋力建设交通强县、打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供 坚实有力的交通保障。

二、创建目标

为全面提升我县农村公路建、管、养和运营水平，实现农村 公路路网结构明显优化，质量明显提升，养护全面加强，真正做 到有路必养，路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁，农村 客运和物流服务体系健全完善，城乡交通一体化格局基本形成， 通过以点带面、示范引领,推进全县农村公路健康可持续发展。

     三、创建条件

为使创建工作取得实效，创建镇（农场）、村主要应具备以 下基本条件:

（一）农村公路基础设施较好。农村公路路网满足要求,乡道 达到四级公路双车道标准,所有行政村村道加宽改造路面宽度不 低于 4.5 米,且路况良好、绿化优美、设施完善、无安全隐患；

（二）农村产业发展有特色。科学制定规划,产业发达,现代 农业园区建设要初具规模,建成一批宜居、宜业、宜游且具有当地 文化特色的小镇、农家乐和乡村旅游区,并成为农业发展、农村繁 荣、农民增收的新亮点；

(三）镇（农场）创建积极性高。镇人民政府、农场高度重视 农村公路养管工作,交通扶贫工作开展扎实有效;镇（农场）管理 机构健全,干部队伍稳定务实;

（四）示范村具有创建基础，能与美丽乡村建设结合。村风 淳美文明,村貌优美整洁,美丽乡村建设成绩显著。

    四、创建标准

（一）“四好农村路”示范镇创建标准

1.建好农村路,夯实创建基础。示范镇（农场）所有建制村通 畅率达到 100%，乡村主干道路路面加宽改造宽度不小于 4.5 米, 通组路建设率达到 100%，改善现有通村公路路面破损状况，行车 安全率达到 100%。主干道路绿化率达到 100%，路域环境整治到位 率达 100%，确保安防、排水、亮化等附属设施等同步到位。示范镇（农场）辖区所有乡村道路最终达到路面平整无病害，路肩密 实无塌陷，绿化到位无缺失，排水畅通无淤塞，路域环境整洁无 堆占，道路畅通无隐患。

2.管好农村路,保障安全畅通。全面落实政府主体责任,推行 镇（农场）、村、组三级养护管理体系，建立镇（农场）有监管 员、村组有护路员、养护员的护路养路队伍，切实做好村级公路 养护管理工作。

3.养好农村路,提升服务水平。示范镇（农场）辖区内所有村 级道路列入日常养护，村级公路养护实现常态化,镇政府要结合实 际,推行多元化的养护模式，村道的养护,要充分发挥沿线村民积 极性,整合涉农资金,通过“一岗双酬”“一岗多酬”等形式和村 民签订领养协议,农村公路列养率达到 100%。完善考核考评机制, 按照“定路段、定人员、定责任、定标准”的要求,建立起主要领 导负责的“路长制”，逐步实现有路必养，养必到位。

4.运营好农村路,服务城乡发展。推进城乡客运一体化,示范 镇（农场）辖区内所有建制村要通班车,有条件的产业园、乡村旅 游点农家乐实现通公交车。完善物流和通邮基础建设,基本建成覆 盖县、乡、村三级的农村物流网络。

（二）“四好农村路”示范村创建标准

1.创建村辖区内所有通村主干公路硬化率达到 100%，宽度达 到 4.5 米以上，通组路建设率达到 80%，改善现有通村公路路面破 损状况，村道实现通畅无病害，行车安全率达到 100%，主干道路绿化率达到 100%，道路附属设施齐全，道路环境优美，道路绿化 种植到位。

2.示范村有稳定的养路护路机构，村规民约有爱路护路条款， 村级道路养护人员落实到位，养护资金有筹措机制，养护资金有 月发放台账。

3.示范村区域内所有通村公路列入日常养护，推行多元化养 护模式，村级组织要与养护人员签订领养协议书，制定村级养护 考评机制，道路养护工作开展有实效。

4.示范村必须通班车，设有候车亭（牌）或招呼站，客运设 施保持完好并正常使用，农村物流、电子商务、邮政快递延伸进 村，基本形成县、镇、村三级农村网络。

五、考核评分标准及验收内容

示范乡镇验收评定实行量化打分制，总分值为 100 分，采用 累计扣分法计分。评价指标包括综合指标、建设好、管理好、养 护好、运营好等 5 大类 33 项具体指标。

（一）建设好主要包括等级公路比例、等级公路铺装率、公 路网化整体水平、三级公路以上比例、危桥总量变化趋势、年度 建设任务完成、项目建设程序履行、公路安防工程建设、建设“七 公开”制度、工程质量安全机制、资金筹措管理使用、工作配合 机制等 12 项指标。

（二）管理好主要包括监督考核机制建立、公路保护队伍建 设、联合执法机制建设、公路巡查制度执行、乡规民约制定和落 实情况、路域环境综合治理等 6 项指标。

（三）养护好主要包括管养机构建设管理、养护资金保障机 制、养护机制模式建立、中等路以上比例、养护整体效果评价、 循环样板路及大中修工程建设、管养信息公开制度等 7 项指标。

（四）运营好主要包括客运班线站点布局规划、客运班线站 点建设管理、客运一体化发展水平、物流服务体系建立等 4 项指标。

对初评合格、考核分值达到 85 分以上的镇（农场），经县“四 好农村路”创建工作领导小组审核后，上报县政府统一命名为“四 好农村路”示范镇、村；对考核排名后三位的镇（农场）给予通 报批评。

对命名的“四好农村路”示范镇、村，不定期进行暗查和回访，每年进行一次复验，对在复验考核中保持荣誉称号的镇、村，给予奖励；对复检考核分值达不到要求的，取消其“四好农村路”示范镇、村荣誉称号。

六、组织领导

为做好我县“四好农村路”示范镇、示范村创建活动，成立 “四好农村路”示范镇(农场)、示范村创建工作领导小组，其组成人员如下：

组  长：王国宙（县政府副县长）

副组长：王盛松（县交通运输局局长) 

        王焕光（县林业局局长） 

        王 儒（县商务局局长） 

        黄小苹（县旅文局局长）

        符巍瀚（县农业农村局局长）

        黄  宁（县财政局党组成员、主任科员） 

        张笙发（县文明创建指导中心副主任)

成  员：曾堂贵（加来农场场长） 

        李  晓（临城镇镇长） 

        符亚初（新盈镇镇长）

李 建（博厚镇镇长） 

符传江（调楼镇镇长） 

吴晓锋（多文镇镇长） 

林明剑（皇桐镇镇长） 

王颂娇（波莲镇镇长） 

陈 慧（和舍镇镇长） 

谢宗志（东英镇镇长） 

许高逢（南宝镇镇长）

领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，办公室主 任由王盛松同志兼任。办公室主要负责统筹协调全县“四好农村 路”示范镇（农场）、示范村创建工作。

七、责任分工

（一）县交通运输局：切实发挥好创建的牵头作用和行业业 务指导职能，完善创建监督考核制度,为“四好农村路”示范镇（农 场）、示范村创建工作提供优质高效服务；围绕创建任务，落实 各类项目支持，2019 年实施的各类村道建设改造项目，优先向创建的镇、村倾斜，建制村通畅率达到 100%，对示范镇、示范村所 有列养村级道路进行考核并核发日常养护经费；巩固“村村通客 车”成果,确保“开得通、留得住”。加大农村客运站点改造力度, 候车亭(牌)、招呼站等农村客运设施要保持完好,正常使用,建立 镇有客运站、村有停靠点的便民设施

（二）县财政局：做好“四好农村路”创建配套资金的保障 工作，整合涉农资金优先向示范镇（农场）、示范村倾斜。

（三）县林业局：抓住春季植树造林有利时机，对创建的示 范镇（农场）、示范村在道路绿化方面给予项目资金支持，确保 宜林路段绿化率达到 100%，绿化提升按照“点带结合”、“一路 一景”的理念,形成层次性、立体感强的绿化效果,适度引入人文 景观,展现公路沿线的人文风土气息。

（四）县商务局：加快农村物流和电子商务发展,结合“四好 农村路”创建的镇（农场）、村，鼓励专业化物流企业向乡村延 伸经营,引进社会快递公司进入,推进生活物资下乡和农产品进城 的“双向流通”配送网络建设。

（五）县农业农村局、县文明创建指导中心：结合美丽乡村 及文明生态村建设，在示范镇（农场）、示范村沿线道路，打造 田园风光线、民俗风情线、农家特色线、山水风景线。做到“一 融入两提升”(一融入即文化融入）。在公路沿线及沿途村镇,以 文字标语、山水人文画等形式绘制文化墙展示公路文化及镇村精 神文明建设成果。两提升即附属设施提升和绿化提升)。

（六）县旅文局：将乡村旅游发展项目，优先向创示范镇（农 场）和示范村倾斜，做好道路沿线旅游标识和指示引导牌设置工 作，在醒目位置设置旅游景区简介，提升景区知名度。

（七）各镇人民政府、加来农场：落实农村公路养护管理机 构、人员和保障措施,成立专门的农村公路养护小组,由一名副镇 长担任组长,配足管理人员,有独立固定的办公场所,制度上墙规 范；镇人民政府要列支专项经费,确保公路养护小组工作正常运行; 建制村建立村道管理议事机制,村委会也要落实必要的管理经费, 真正做到村道有人管、有人养；结合美丽乡村建设,大力开展农村 公路路域环境整治,具备条件的公路通过绿化、隔离栅、防护墙等 形式全部实现路田(宅)分离。要确保爱路护路的乡规民约和村规 民约制定率、群众知晓率达到 100%。加强农村公路保护,在村道出 入口设置必要的限高、限宽设施。结合园区、景区和乡村休闲旅 游实际,实施道路“绿化、亮化、美化、文化”提升工程,因地制 宜美化公路。

八、保障措施

（一）加强组织领导。“四好农村路”示范镇(农场)、示范 村创建工作领导小组要将“四好农村路”示范镇、村作为服务乡 村振兴战略、服务脱贫攻坚战、服务农业农村现代化的重要载体， 加强组织领导，强化协调配合，共同努力将其打造成为服务“三 农”的品牌示范工程。同时，要以联合开展全国示范县创建和命 名工作为契机，全面加强涉农工作对接，积极沟通协调，密切联系配合，共同推动工作，为实现农业强、农村美、农民富做出更 大贡献。

（二）夯实部门工作责任。县创建领导小组办公室要加强组 织协调，对“四好农村路”示范镇（农场）、示范村进行业务指 导和考核验收工作，各部门按职责扎实推进“四好农村路”示范 镇、村创建工作，形成层层落实管理责任，夯实创建任务的格局。 每月对“四好农村路”示范镇（农场）创建工作进行通报。镇级 人民政府要安排专人负责,研究制定具体创建方案,细化目标任务, 抓好组织落实。

（三）强化监督考核。县政府将创建工作完成情况作为对各 镇（农场）、各单位年终目标考核的一项重要指标,各镇（农场）、 各单位要将创建工作纳入年度目标责任考核范围,为开展工作创 造良好的政策环境。

（四）落实资金保障。要切实加大对创建镇（农场）的资金 投入,在政策、资金、项目等方面对示范镇、示范村重点倾斜与支 持,县交通运输局要争取上级创建资金，县财政局根据农村公路管 理经费和养护经费的实际需求足额纳入财政预算,并建立增长机 制。同时镇（农场）要加大创建资金的筹集力度,对创建资金要明确列支重点,并按时足额到位,保障创建工作顺利开展。

临高县农村公路建管养运协调发展规划方案

为加快我县社会主义新农村建设，落实统筹城乡一体化和全面 落实海南省交通扶贫发展战略，助力临高县经济发展，促进全县 农村公路建管养运协调发展，我县近年来不断推进“四好农村路” 建设，全县农村公路路网结构逐步优化，质量显著提升，养护全 面加强，路域环境优美整洁，路产路权得到有效保护，农村客运 和物流服务体系得到健全完善，城乡交通一体化格局逐渐形成。

一、农村公路建设成果

截止 2019 年 9 月，全县共建成农村公路 1236.07 公里；全县10 个镇，1 个农场，157 个行政村，县道 92 公里，乡道 116.06 公里，村道 1027.99 公里，实现了 100%的乡镇通水泥（沥青）路、 100%的建制村通公路、99.5%的自然村通水泥路。

二、“四好农村路”建设主要做法

2016 以来，海南省交通工程六大项目开始实施，临高县政府高度重视农村公路建设工作，尤其在 2018 年县政府出台《临高县 人民政府推进“四好农村路”工作实施方案》后，更是把农村公 路建设、养护、管理和运输的协调发展纳入了全县公路建设工作 重点，始终抓住农村公路规划和建设与农村产业结构调整相结合， 与农村旅游业的发展相结合，与农民增收相结合这个主线。同时， 各镇（农场）积极申报四好农村路示范镇，2019 年全县计划实施 “四好农村路”示范路 200 公里，2 个示范乡镇、18 个示范行政村。

（一）强化组织领导，明确各级工作职责

为把“四好农村路”建设工作抓好、抓实，县交通运输局成 立了“四好农村路”创建工作领导小组，具体指导督促全县“四 好农村路”建设工作；各镇政府（农场）均成立了以单位主要负 责人为组长的“四好农村路”建设工作领导小组，将各项工作层 层分解落实到工作最基层，同时健全了工作督办机制，确保了各 项工作有序开展。

各级政府将“四好农村路”建设提高到了更高的层次。县政 府于 2018 年成立由分管副县长任组长的领导小组，统筹指导协调 全县“四好农村路”的建设。

（二）落实奖惩制度，加强目标考核

1.已出台《临高县人民政府推进“四好农村路”工作实施方 案》和《临高县“四好农村路”示范镇、示范村创建实施方案》， 进一步明确各级部门职责，结合省厅开展的“四好农村路”示范 县创建活动，以每年申报一个示范镇为目标，对申报成功的镇县 财政给予一定数量的资金奖励；对工作开展不力的将通报批评， 扣减相应目标考核分值。

2.县政府已将农村公路建设纳入全县交通大会战目标考核， 县政府将“四好农村路”纳入各镇（农场）考核、各镇（农场） 将“四好农村路”建设纳入年度考核。县交通运输局采取定期或 不定期方式开展督查工作，重点对建管养运责任落实、政策保障、 建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导，及时发现 和解决存在的问题。每年县交通运输局还组织各有关部门，按照“四好农村路”建设的各项目标和任务，对各镇（农场）进行考 核并通报考核结果。

（三）加强宣传动员，严格申报初审把关

1.宣传动员。为加快推进临高县“四好农村路”建设，规范 开展“四好农村路”示范镇创建工作，县交通运输局在 2019 年 10

月 21 日组织各镇（农场）和相关部门召开了全县“四好农村路” 建设工作宣传大会，加强了全县“四好农村路”示范县创建工作 的力度；并按计划每年定期组织召开年度“四好农村路”工作会 议，总结通报各镇工作开展情况，并推广先进镇（农场）经验。

各镇（农场）在村委会办公楼充分利用宣传标语、村务公告 等传播媒介，整合宣传资源，丰富宣传手段，扩大宣传效果，不 断扩大宣传面，为“四好农村路”发展创造了良好环境。

2.初审把关。2019 年，县交通运输局根据《海南省交通运输 厅关于印发<创建“四好农村路”示范县评定实施细则>的通知》 的相关要求，制定了《临高县交通运输局创建“四好农村路”示 范镇初评工作方案》，并在示范镇申报初审工作中严格落实执行， 不符合相关要求的镇（农场）一律不予推荐。

（四）全面推动农村公路建管养运协调发展

1.科学规划、严格管理，全面建好农村公路

（1）因地制宜，把“四好农村路”规划和建设与农村产业结 构调整相结合，与农村旅游业的发展相结合，与成片扶贫开发项 目相结合，与农民的增收相结合。

皇桐镇在“四好农村路”建设中，积极与当地休闲观光、生 态、旅游等产业相结合，围绕皇桐镇全域交通发展需求，围绕重 点小集镇建设，围绕近郊休闲农业产业，如富礼瀑布、皇桐小镇、 金波荷花等，修建了富礼旅港路等一大批“四好农村路”区域交 通网络。农村公路重点围绕景区修建，并同时设置城乡客运班线， 促进地方经济发展，改善人居环境，带动美丽新农村建设。

新盈镇农村公路、站点、规划、建设标准等主要与渔业产业 发展、全域旅游打造和百姓客货运输需求紧密结合。公路围着产 业建，产业围着公路转，一路一景高标准、高品质建设农村公路， 全面提升运输服务能力，实现人便于行、货畅其流；将“四好农 村路”建设与彩桥红树林保护区、彩桥记忆、昌合彩稻等景区建 设充分结合，打造海南渔业产业大镇和临高县传统节目“哩哩美” 等一系列的旅游线路。

（2）重视质量，强化管理 充分利用信息化管理手段，进一步健全完善农村公路工程计划、建设项目，建立临高县交通运输局项目管理系统，对工程项 目实行信息化动态管理，实现全方位动态化管理,为农村公路建设 科学决策、提能增效提供重要支撑。按照建立事权与责任相适应 干部考核制度,构建符合本县农村公路特点的管理体制。

严格农村公路建设程序。交通运输局从项目立项开始，认真 按照项目建设的各项程序完善项目建设审批，将全县 11 个镇（农场）分 6 个片区由副主任以上担任片长，负责本片区的项目建设的调整工作，同时成立 1 个工程质量监督组，全面负责六大工程 项目的监督工作，由地方公路管理站站长担任组长，下设东片区和西片区 2 个分小组，由地方公路管理站 2 位副站长担任分小组 组长。认真执行农村公路建设、质量、进度、变更、计量、支付等 管理办法，确保管理到位。实行“政府主导、交通督导、社会监 督，企业自检”的农村公路建设管理体系，县交通运输局委托工 程第三方对六大工程项目全面质量检测，充分发挥质监组和工程 第三方的专业监督作用，确保技术标准到位和质量检测手段到位。

2.完善体制，规范管理，全面管好农村公路

（1）理顺农村公路管理体制，健全管理体系 认真落实《临高县人民政府推进“四好农村路”工作实施方案》要求，按照“政府主导、部门负责、群众参与、综合治理” 的原则和“各镇（农场） 统一执法，镇、村协助执法”的方式， 逐步建立路政管理长效机制，细化工作任务和措施，明确职责分 工，实现全县农村公路路政管理全覆盖、常态化，达到管理责任 落实到位、机构人员配备到位、制度制订执行到位、资金筹措管 理到位、监督检查考核到位。健全路政执法长效机制，与公安交 警、行政执法、安监、运政和各镇等部门联动，采取“固定值守 流 动抽查”、“源头管控 路面监管”方式，加大路面联合执法，严厉 整治恶意超限超载以及涉路违法行为，通过采取“严把关口、内 控源头、路面管控、联合执法”等手段，构建农村公路路政执法 长效机制，巩固公路建养成果。

（2）以宣传打基础，引导群众提高爱路护路意识 为大力营造共同关注农村公路、爱护公路设施、支持路政管采取以出动流动宣传车、悬挂横幅标语、张贴宣 传公告、制作宣传展板等形式进行广泛宣传；以“五进”宣传活 动为载体，在广场、社区、乡镇等人员密集场所，开展安全法律 法规知识宣传；组织执法人员走访运输企业和源头，现场指导、 规范货运车辆装载行为；引导相关企业和人员按章装载、合法运 输；四是突出季节性安全工作重点，有针对性的开展治理在公路 上“打场晒粮”、“堆物作业”、“摆摊设点”等危及公路安全畅通 的行为。

（3）加强路域环境治理，保护公路路产路权 农村公路管理具有线长、面广、点多、情况复杂、管理分散等特点，管理对象是路产路权及与公路相关的个人和组织。地道 站的路政人员在治理农村公路路域环境工作中，做到巡查管理全 覆盖，建立路政、养护联合巡查工作制度，公路巡查每月不少于 22 天，确保每月一次巡查全覆盖。重要县、乡道不低于 3 天一次， 通往行政村的村道公路不低于一周一次，发现损坏、侵害和非法 占用公路的行为立即纠正制止，及时调查处理并恢复。针对农村 公路路域环境特点，有针对性的开展“打场晒粮”、“乱堆乱占”、 “非交通标志”、“摆摊设点”、“焚烧秸秆”以及“违章建筑”、“违 章道口”等的专项清理整治工作，同时加强了对公路建筑控制区 以及公路用地的监管，确保公路路产路权不受侵害。积极与公路 沿线镇、执法局以及公安交警等部门进行工作联系，争取到了他 们对路政管理工作的支持与配合，形成了齐抓共管的良好工作局面，提高了公路的监控力度。

（4）严控超限运输 严格按照“道路交通安全综合整治工作”中对“双超”治理路面管控的相关要求，在全县道路开展违法超限超载运输治理。 依托全县“双超”联合整治检查点，联合公安交警，行政执法局， 采取四班两运转的工作模式，在全县范围内大力开展货运车辆超 限超载、抛洒滴漏整治行动。规范车辆装载，要求货车运输砂石、 渣土等易抛洒物时必须采取密闭运输，严禁抛洒滴漏、轮胎带泥 上路。

强化路面管控，对凡是在路面检查中发现的超限运输车辆一 律要求卸载；抛洒滴漏、冒尖装载车辆一律予以扣车处理。突出 重点，巩固治理成效。针对砂石运输车辆超载超限、抛洒滴漏现 象比较突出的路段，不定期派出执法人员到龙波、临城等地对该 路段沿线的沙场出口进行巡逻值守，一旦发现违规沙场，立即上 报相关源头管理部门进行整改。

3.专群结合，有路必养，全面养好农村公路

（1）推进规章制度建设。为进一步把养护工作规范化、标准 化，近年来，县级公路主管部门的地方公路管理站每年与各镇（农 场）全部签定了《农村公路养护合同》，对全县农村公路分秋、冬 两季度进行全面检查和验收，按合同条款经验收认定合格后拨付 养护资金。用制度管人、管钱、管项目、管养护，做到管养责任 落实到位、机构人员配备到位、资金筹措管理到位、监督检查考 核到位。

（2）加强检查和考核力度。年初将农村公路路面使用性能指 数指标下达到各镇（农场），纳入公路管理工作目标和考核。县政 府与各镇（农场）签订了年度养护责任书，明确责任主体和考核 细则，采取日常检查、季度抽查等方式，对各镇的公路日常养护 管理情况进行考核，并以文件的形式进行通报。

（3）积极推进养护规范化建设。各乡镇（农场）成立了农村 公路养护小组管理机构，并落实路政员开展工作。部分出台政策 下拨农村公路养护补助，有效地调动了农村公路养护管理的积极性。

（4）着力提升农村公路畅通程度。我县通过六大工程建设项 目中的窄路面拓宽工程建设，已经完成 470 公里窄路面拓宽工程建设，道路路面宽度 4.5 以上，满足全部开通班车的道路条件。

（5）加强养护技术培训。积极开展技术培训、交流学习，提 高养护队伍综合素质。今年，全县开展养护技术培训 3 期，培训人员近 120 人。地方公路管理站还组织公路管理养护相关负责人 到省内学习农村公路管理养护经验，提高养护职工综合技能，提 高干部管理水平。

（6）强化公路安全管理。全面落实安全生产责任制，加大对 危桥险路、水毁路段、养护作业现场等安全生产重点部位的检查 力度，积极推动农村公路路侧护栏安保工程建设，对临崖临水， 急弯陡坡等危险路段安设路侧护栏，减少农村公路重大安全事故 的发生。

（7）保障日常养护资金落实到位，强化日常养护，保障路况 稳中有升，进一步提高服务水平。

4.切实服务城乡经济社会发展，全面运营好农村公路 截至目前，全县 11 个镇（农场）全部开通客运班线，通达率达 100%。全县 157 个建制村已开通客车 143 个，建制村通公交车 率为 91.1%，到 2019 年底实现全部建制村通公交车。

（1）积极推动农村客运集约化、规模化经营，更新车辆，提 高农村客车整体档次。市场准入要求必须以法人公司为经营主体， 强调客运安全，并在发展中引导经营者采取报废更新、更换车型、 延伸现有线路等办法进行运力结构调整。严把车辆技术等级和从 业人员素质关。通过加强对营运客车的技术性能检测，禁止技术 状况不合格的车辆进入农村客运市场，通过强制维护，提高农村 客车的技术性能，确保车辆安全运行。同时，对从业人员进行相 关业务知识培训和安全培训。

（2）根据道路状况、客流等实际情况合理安排农村客运班线 的线路和班次，调整和改造现有客运班线，加强运输组织，提高 通达深度，提高客运班车覆盖范围，积极探索实施“赶集车、学 生车、季节车”，切实解决农村人民出行难的问题。

（3）促进生态旅游岛建设，全部投放新能源环保车，提倡健 康出行和绿色出行，加强候车亭和充电桩的配套建设，打造沿路 班线“一路一景”的美丽新临高。

（4）不断加大监管力度，充分发挥运管部门对农村客运的安 全监管作用，督促运输企业认真落实安全生产主体责任，确保农 村客运安全，严格遵守安全生产、道路交通和运输管理等有关法 律、法规、规章，建立健全安全生产责任制和安全生产管理各项制度，加强车辆技术管理和从业人员管理，设立安全生产专项资 金，配备专职安全管理人员，建立安全隐患排查治理制度，不断 提高安全管理水平。

三、下一步工作打算

为实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路，我县正积 极探索农村公路建设的新机制，新举措。同时，将继续加强组织 领导，夯实工作责任，加强对在建项目的管控，落实日常安全检 查制度，组织开展示范创建工作，加强监督考核力度。通过积极 向上级争取项目资金，结合向金融机构融资等方式，全面推进农 村公路建设，完善农村公路安防设施，提高农村公路通行能力， 加快交通扶贫六大工程建设项目，助力我县 2019 年贫困县脱贫摘 帽扶贫攻坚的奋斗目标，促进我县农村公路建管养运协调发展， 实现《临高县人民政府推进“四好农村路”工作实施方案》建设 总目标。