临高县教育局

印发《关于进一步加强义务教育阶段

控辍保学实施方案》的通知

各中学、中心学校，九年一贯制学校，局直属学校，民办学校：

为精准做好控辍保学工作，确保实现和巩固“义务教育有保障”的工作目标和成果，现将《关于进一步加强义务教育阶段控辍保学实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                     临高县教育局

                            2021年11月28日

(此件主动公开)

关于进一步加强义务教育阶段控辍保学

实施方案

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《教育部等十部门关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制的若干意见》《教育部等四部门关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》,以及海南省教育厅有关做好控辍保学工作的通知要求，扎扎实实地开展好控辍保学工作，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实上级有关部门控辍保学的工作要求，做好学生辍学、失学工作，确保实现和巩固“义务教育有保障”的工作目标和成果，促进我县教育持续、稳定、健康发展。

二、工作目标

   进一步强化控辍保学相关部门职责，精准做好控辍保学工作，力争义务教育阶段适龄儿童的辍学率为0。控辍保学工作由中小学校负责具体实施，县教育局统筹督查落实。

三、工作重点

（一）健全控辍保学机构

成立以局长为组长的控辍保学工作领导小组，强化组织领导，严格落实《临高县义务教育阶段控辍保学方案》，对全县中小学校工作态度及工作表现、工作成效进行评估，评估结果将与学校校长的考核相挂钩。

    组 长：王定国（县教育局局长）

副组长：谢金才（县教育局副局长）

      王锦盛（县教育局副局长）

      王宝宣（县教育局副局长）

成 员：县教育局各室、各中心负责人，各中小学校长。

“控辍保学工作领导小组”下设办公室在局基教室，办公室主任由王宝宣兼任。

（二）层层落实控辍保学责任

各学校要成立相应的“控辍保学工作领导小组”，建立“校长包全校，主任包班级，教师包学生”的三级管理机制，形成层层有人抓，重点关注生有人管的全员管理局面。为把工作落实到实处，教育局与学校、学校与老师层层签订《控辍保学工作责任书》，各班级要在学校分管领导的指导下，将学习、在校表现等各方面相对落后以及曾辍学、易辍学的学生列为重点关注学生，按照“一生一表”建立好台账，做到及时家访和面谈，了解并解决学生的各种困难，以达到提高巩固率的目的。

（三）强化学校工作管理措施

为提高在校学生的巩固率，降低辍学率，各学校重点强化以下工作：第一，认真落实素质教育中国家规定的课程计划，做到开足开齐开全，科学编制课程表，把“兴趣”还给学生。第二，以课程改革为契机，通过活动课等方式激发学生兴趣，教学中做到因材施教，进行分类指导，让学生尝到学习的快乐，建立好师生、学生帮扶对子，使学习困难的学生“留得住，学得好”。第三，严格执行“双减”政策，规范管理教学，真正使学生感到学习不是一种压力。第四，学校要组织教师深入调查了解学困生和贫困生的情况，对学困生进行“心理健康”教育，消除辍学念头；根据政策要求，对贫困生给予费用减免、生活帮扶等物质帮助。让他们感到学校的温暖。第五，加强安全管理，优化育人环境。定期排查安全隐患，确保学生的生命安全，同时加大投入，绿化、美化校园，真正把学校变成学生的乐园。第六，严格执行规范办学行为，及时对教师进行法制教育，保证学生的身心健康。

（四）完善控辍保学联控联保机制

存在辍学现象的各学校，要针对学生辍学的具体情况，按照《控辍保学劝返复学工作指南十八条》（琼教基〔2019〕124号）开展劝返工作。要充分发挥镇政府控辍保学直接责任，及时对接辖区镇政府，确实加强控辍保学联控联保机制，对每个辍学学生要安排“1个控辍责任人（镇政府人员）+1个保学责任人（学校人员）”，做到一人一案、一生一策，采取多元化劝返手段和安置措施，织密织牢控辍保学网络。

四、主要措施

（一）做好政策宣传。提高思想认识，切实抓好定传工作，通过校园宣传橱窗、校园外围墙宣传栏、校园广播网、学校网站、黑板报、班队会、校园集会、家长会、街头宣传点等各种途径广泛宣传《义务教育法》等法律法规，强化依法治辍。

（二）建立目标责任制。充分发挥班主任的主导作用，定期分析学生状况，及时掌握流失苗头，一经发现，立即采取措施，做实劝返工作，动员学生返校。凡发现辍学、非正常流失学生未向学校报告的班级，除责令班主任动员返校外，并取消班班主任当年度评优评先资格。

（三）落实关爱措施。各学校要加强教学管理，关心关爱学困生和贫困生，因地制宜、因材施教，帮助学生完成基本学业。要建立健全复学学生“四个一”关爱制度，明确校领导、班主任、科任老师等与劝返复学学生实行一对一帮扶，及时落实教育资助政策，定期不定期与家长沟通联系，实现家校共育。要特别关心关爱劝返复学的留守、单亲、残疾、家庭困难、事实无人抚养儿童，加强心理健康教育。

（四）深入开展师德、师风教育和加强师德建设。严格落实“双减”政策，严禁乱补课，乱订资料，乱收费，如发现擅自补课、订购资料或收费的教师，将严厉打击并按规定予以追究问责。严禁随意要求学生停课在家反省，防止简单粗暴、体罚或变相体罚学生，对教育思想不端正、工作方法不当、产生不良后果致使学生辍学流失的，要追究责任，严肃处理。

（五）把防止学生流失工作纳入学年度考核。各学校要传导压力，挂牌督办，每学期开学要摸清各班级学生数，每个月核实一次各班在校生数，并形成控辍保学跟踪汇总表。控辍保学工作要实行班主任、科任教师责任制，连续两天旷课的学生，要弄清原因，及时上报学校，并动员复学。

（六）实行控辍考核“一票否决”制度，并与评优、评先、晋级等挂钩。对违反《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，在控辍保学工作中存在严重问题的，将依法追究行政责任或法律责任。

（七）合力控辍，巩固成果。要建立家长委员会，召开家长座谈会，巩固在校生，稳定动摇生，劝返辍学生，让家长认同并共同参与，经常及时地和家长沟通。积极争取社会的支持，依托社会教育组织，实施社会控辍保学工程，并依靠政府特别是村居委会和上级有关部门的帮助，合力做好控辍工作。

（八）进一步明确控辍保学工作目标任务和重点，要真正落实其“重中之重”的战略地位。各校要从实际出发，进一步加大工作指导与督查力度，保证工作的有序开展，不断提升我县义务教育阶段控辍保学工作实效。