第一章       总 则

第一条  为了规范本单位的财务行为，加强本单位的财务管理，严格执行《会计法》以及国家有关法律、法规和财务规章制度，制止奢侈浪费，量入为出，保证重点，兼顾一般，注重资金使用效益，特制定本规定。

第二条  镇机关各办、所的财务活动，适用本制度。

第三条  行政事业单位的财务活动在单位负责人领导下，按照县财政局审核批准的方案设立银行帐户，由镇会计所统一核算，设立一名报账员，负责单位日常收支和财务报销工作，定期与镇财政所、镇会计所办理结算。

第二章   收入管理

第四条  各项收入必须统一管理，统一核算。

第五条  行政事业单位各项收入的取得，应当符合国家规定，及时入账，并按照财务管理的要求如实核算。

第六条  各项收入全部纳入县、镇国库或就地缴入“结算专户”，由县财政局统一核算和管理，各所、办涉及经济业务时，报经领导批准，到县财政局领取财政部门统一印制的合法票据办理相关业务，不得使用其它自制发票或三联收据，使用票据必须向镇财务室办理登记领用手续。原则上当日取得的收入当日存入指定的银行帐户，做到先收后支，实行收支“两条线"，严禁“坐收坐支”和挪用各项收入款，违反收入管理规定的有关责任人，按国家法律、法规进行处理，情节严重移送司法机关处理。

第三章   支出管理

第七条  各项支出由镇财政所实行集中统一管理，统一核算。镇财政所根据全年预算，合理安排各项支出，做到先收后支，略有结余，不列赤字。对专项资金要做到专款专用，以保障专项项目的正常运转。对大型建设项目，应由审计部门进行工程预、决算的审计，以保证资金的安全性和资金的有效、合理、合规、合法的使用。

第八条  坚持“一支笔”审批制度，严格财务报销制度，各项支出均由镇委书记、镇长签字列支。

领导签字审批权限：日常工作小额（2万元以下、含2万元）由分管领导签署意见，再由镇长同意签名，报镇委书记审核同意签名。镇财务大额（2万元以上）支出必须经镇党委或三套班子研究决定。

报销程序：在财务办理报销的票据、原始凭证，必须注明支出事由、经办人，接着由各办负责人、分管领导签字据实，送报账员审核填写报销凭证，再送会计人员对报销手续和报销票据是否合规进行审核。会计人员有权拒付不符合手续和规定的票据。再由分管财务领导审批，然后呈镇长同意签名，报书记审核同意签名，方可报销。各办负责人、分管领导应对开展各笔经济业务的票据真实性负责。签字、报销时限：所有开支票据原则上在7个工作日内办结。

第九条  经费支出要有保有压。本着“一要吃饭，二要建设”的原则，在保证职工工资及时足额发放，保证镇村两级机构正常运转的基础上，保证重点项目开支，压缩不合理开支，保证专项经费的正确使用。

第十条  加强水、电和日常办公经费开支管理。坚决杜绝浪费水、电的现象，发扬节约一张纸、一度电、一滴水的精神；爱护公共财物，并不得将公物据为己有，损坏公物，照价赔偿。日常公用开支（含报刊杂志、办公用品、工具书籍、车辆维修、劳务、会务培训等），原则上由分管领导向主要领导报告批准后，由财务部门统一进行办理、结算，各部门不得随意安排或购置，以保证单位对资金、资产的调配、管理使用。

第十一条  各办、所要本着节约使用电话费的原则，杜绝利用公用电话进行私聊。

第十二条  干部、职工因工作需要向镇政府借支款项的，要出具借款凭条，注明借款事由与还款方式，分管领导签意见后，报镇委书记及镇长按金额审批权限的规定与报销程序批准。借款人要在7个工作日内办理报销冲账，如特殊情况不得超过3个月。到期因工作待处理完时，应及时向财务人员书面说明并请领导延期，否则将在本人工资中逐月扣除。

第十三条  财务人员必须严格执行各项财经制度，认真遵守财务纪律，抵制各种歪风邪气，管理用好各项资金，严格经费开支来源和开支项目。由于财务人员的不负责任、工作马虎造成的经济损失，视情节的严重程度，给予适当的批评教育直至党、政纪处分和必要的经济惩罚。若财务人员营私舞弊，挪用或私自将公款借与他人，以违纪论处。

第四章                现金管理

第十四条  报账员要及时核对现金，做到账证、账款相符。

第十五条  现金收入要及时送存银行，不得坐支，不得超过银行核定限额留存，不得以白条抵库，如有因违反此项规定造成的经济损失，由直接责任人员负全部责任。

第五章   往来款项的管理

第十六条  往来款项要及时办理结算，原则上年终全部结清。

第十七条  借款原则上一借一清，前借未清，不能再借。借款人要在规定的期限内归还所借款项，如到期未还的，在借款人的工资及补助中扣出。

第十八条  对以前年度因债务人死亡或者其他原因无法收回的借出款项，应由财务人员将情况核实后，上报镇党委、政府研究批准核销。

第十九条  对借入的款项，如对方债权已不存在或对方债权人确认不予收回的，可由财务人员核实后报领导审批，然后作为预算外资金收入。

第二十条  对借入的款项，在资金允许的条件下，分期分批进行归还，做到对债务的消化。

第二十一条  每年年终应认真清理往来款项，按上级有关规定进行不良债务的消化，确保在一定的时期内化解不良债务。

第六章   固定资产

第二十二条  镇属各办、所，凡用行政事业经费购置，自筹资金建造或购置的固定资产（含办公用品）以及捐赠、资助、无偿调拨的固定资产，都必须纳入单位固定资产管理，统一协调使用。对固定资产的核算由镇会计所负责进行。

第二十三条  完善固定资产的保管制度。本着谁使用谁保管的原则，把使用权和管理权相结合，责任到人，以保证财产的安全完整。

第二十四条  固定资产实行帐、物分开管理，镇会计所建立固定资产明细帐、卡，镇党政办设专人负责实物管理登记，各办本着“谁使用，谁保管”的原则，进行日常管理。

第二十五条  固定资产清理实行一年一次，年终由镇会计所同固定资产管理人员一起对固定资产进行清理核对，做到帐实相符。

第二十六条  固定资产的处置：闲置固定资产由党政办统一管理，任何部门和个人不得自行出借或随意处置。固定资产报损报废，由党政办提出书面报告，经审批后，按照公平合法的原则进行，对变价收入的残值，由镇会计所进行帐务核算。

第七章   会计档案的管理

第二十七条  会计档案指在处理经济业务时形成的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料。会计所对每年形成的会计档案要及时装订成册，整理立卷，妥善保管，以便查阅使用。

第二十八条  根据财务部和国家档案局规定，会计档案保管期满后，报经上级财政、审计部门和单位领导批准后，会同有关部门进行监销。

第八章   财务监督

第二十九条  全面实行财务管理制度公开和财务执行结果公开，加强民主监督，定期公布镇财务管理制度和财务收支情况，并接受群众监督。

第三十条   成立由镇人大、纪委、财务等部门人员参加的民主理财监督小组，定期对本镇的财务情况进行监督，负责审核、分析、评价财务公开的有关内容，听取群众意见，提出改进措施。民主理财小组有权参与本镇的财务计划和各项财务管理制度的制订，有权检查、审核财务收支帐目，有权监督财政收支和各项财务制度的执行情况。

第三十一条  本规定自发布之日起执行。