临高县农业农村局2020政府信息公开工作年度报告

（一）总体情况

一、2020年工作总结 （一）深入实施产业扶贫工程。 1.抓好贫困户自主发展。2020年安排贫困户自主发展专项资金12208.76万元，惠及贫困户16539 户75923人。各镇、各帮扶单位依据本区域资源优势，帮助贫困户谋划发展产业对策,帮扶责任人帮助贫困户组织采购相关生产物资，贫困户自我造血能力得到极大提升。 2.抓好“合作社+”项目实施。2020年，县打赢脱贫攻坚战指挥部安排产业扶贫专项资金5000万元给各镇，采取“合作社+”模式，建设产业扶贫示范基地。各镇成立19个合作社，实施19个产业扶贫项目，全部通过第三方评审，入社农户1504户，开设19个资金管理账户，全部签订代理记账业务。项目总投资12061.07万元，以凤梨种植、生猪养殖和花卉种植为主。全县19个“合作社+”项目已全面动工建设。 3.抓好产业扶贫政策落实。全县确定贫困户产业发展指导员451名。出台《临高县贫困户“4000元奖励1000元”奖励政策落实工作实施方案》，划拨奖励资金558.1万元，涉及贫困户5581户。继续落实天然橡胶价格（收入）保险补贴政策，将贫困户和一般农户列入保险范围，贫困户保费补贴100%，一般农户保费补贴提高到90%。鼓励全县48个带贫主体购买产业扶贫保险，政府补贴保费80%。 （二）加强惠农政策落实。发放2020年冬季瓜果菜应急补贴741.62万元。发放2020年耕地地力保护补贴资金4244万元，发放率100%。2020年完成全县国内海洋捕捞渔民减船转产渔11艘，功率1221.5千瓦，发放补助资金 610.75万。2020年完成渔船发放油补资金4838.1465万元，已完成渔船油补发放总额的71.15%。发放2019年渔船更新改造补助资金3840万元。发放2019年南沙特定水域补助（跨年度）1553万元，发放率100%。 （三）切实抓好热带高效农业生产。 1.抓好种植业生产。全县粮食种植面积32.65万亩，同比增长9%，总产值4.36亿元，同比增长8.74%。今年省下达给我县早造（水稻）面积17万亩，完成种植面积17.132万亩，占省下达任务100.77%。省下达给我县晚造任务是13.4万亩，完成种植面积13.4万亩，占省下达任务100%。2020跨2021年冬季瓜菜种植面积达到18万亩，增加0.9万亩，预计总产量达到41.5万吨，增加6.8万吨，总产值达到11.78亿元，增加2.16亿元。省下达给我县常年蔬菜种植任务5000亩，已完成种植面积5203.87亩，完成省下达任务104.07%，产量6.55万吨，同比增长7.1%，产值1.57亿元，同比增长6.9 %，自给率达到72%。我县多举措推进热带水果生产，虽然受到新冠疫情的影响，但是热带水果生产仍然呈较快增长趋势。全县热带水果种植面积14.73万亩，同比增长5.53%，预计产量37.97万吨，同比增长6.1%，产值22.03亿元，同比增长14.63%。 2.抓好畜牧业生产。2020年畜牧业总产值9.5289亿元，比去年增长63.7%。全县60家生猪规模养殖场，复养39家，复养率65%，生猪自给率123.3%。全县生猪生猪存栏17.3287万头，出栏量为 14.8009万头，产值7.4亿元，产值比去年增长137%（2019年产值3.12亿元）。牛出栏0.9055万头，产值 0.9055亿元，产值比去年增长 13.9%。羊出栏2.8881万头，产值0.28881亿元，产值比去年增长3.4%。家禽出栏233.65万羽，产值0.9346亿元，产值比去年增长-15%。2020年我县共计投资4.4713亿元用于推动7个畜牧养殖项目。 3.抓好渔业生产。渔业生产预计总产量达427506吨，渔业产生总值130.0497亿元，分别同比增长2.81%，2.56%；其中海洋捕捞391656吨，同比增长-0.086%；海水养殖30497吨，同比增长15.4%；淡水养殖4467吨，同比增长2.7%，淡水捕捞586吨，同比增长－15.5%。渔业增加值96.603亿元，同比增长0.8%。全县拥有海洋捕捞渔船5436艘，总吨339593吨，功率684102.53千瓦，（其中编内613艘、编外2368、三无渔船2473艘）海上劳力4.5万多人，其中从事海洋捕捞有3.8多人。2020年核发水产苗种生产许可证2个，核发养殖证1个，面积1000亩。临高县头洋湾人工鱼礁建设项目已建设完工待验收。黄龙港、美夏港、黄龙避风锚地三个升级改造项目已完成项目的《实施方案》、地质勘察、测量、用海论证和环评、项目设计预算工作。黄龙港、调楼港修复工程已基本完工。 （四）大力激活农村资产资源。 1.推进农村集体产权制度改革。已完成931个农村集体经济组织的集体资产清查核资工作，完成率100%；报表完成结果签名公示928个，完成率99.68%；经大会确认表决916个，完成率98.39%；通过审核备案916个，完成率98.39%；录入全国上报系统931个，完成率100%。已完成成员界定全县10个镇924组织数确认工作，完成折股量化924个组织数，已选举董事、监会成员924个组织数，档案整理154个组织数。 2.抓好土地流转。收集全县10个镇集体土地流转513宗，面积87988.105亩，其中家庭承包方式取得的土地经营权41宗，面积2388.575亩、其他承包方式取得的土地经营权45宗，面积15621.41亩、集体经济组织未发包的土地经营权412宗，面积65618.4亩、其他承包土地经营权15宗，面积4359.72亩。已符合登记备案468宗、面积79125.08亩，发放农村土地经营权流转合同备案证明468本、面积79125.08亩，农村承包土地流转经营权登记证28本，面积4530亩。 3.规范新型农业经营主体管理。全县培育省级以上现代农业产业园（含农产品加工园区数量、共享农庄数量）10个，各类新型农业经营主体533家，其中家庭农场13家，农民专业合作社514家、农业产业化龙头企业9家。开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作，发现249家合作社非正常运营，其中无农民成员实际参与的合作社有27家，无实质性生产经营活动的合作社有26家，余下196家为因经营不善停止运行的合作社，引导注销合作社有151家。 （五）全面建设美丽宜居乡村。 1.抓好农村公厕建设。《海南省财政厅关于下达2020年部分农业项目资金的通知（琼财农〔2020〕385号）》下达给我县150万元，建设15个农村公厕，每个公厕补助资金是10万元，已将150万元下拨到各镇（农场）建设15个农村公厕，由各镇作为实施主体实施建设。12月底全部竣工验收，已完成150万元资金的全部支出。 2.抓好农村厕所粪污资源化利用。委托第三方在全县建设11个厕所粪污资源化利用示范村开展清掏工作，耗资83.02125万元开展清掏工作。采购12辆吸粪车下拨给各镇（农场）开展粪污清掏工作，车辆购置费193.44万元、保险费2.96316万元、上牌费用1800元共计196.58316万元。下拨120万元给各镇（农场）用于12个水肥发酵池的建设。 3.推进美丽乡村道路建设。策划了《海南省临高县减贫重点完善提升工程(一期)》《海南省临高县减贫重点完善提升工程(一期)》《海南省临高县减贫重点完善提升工程(一期)》等3个项目，建设10个乡镇共22个美丽乡村道路。3个项目招标合同价共计3422.87万元，完成工程量65%，已支出2010.09万元，占合同价58.73%。 （六）推动农业现代化发展。 1.发展质量农业。新增设3个镇级检测站，全县镇级检测站达11个，做到全县镇级检测站全覆盖。开展农药残留，兽药残留、“瘦肉精”、水产品检测力度，全县农产品质量抽检28650样，合格率达到98%。开展全县农产品抽样检测425批次，28650样品，全县抽检产品合格率98%以上。建立农产品生产企业名录140家，屠宰场（厂）2家，产地收购商6人，开局合格证6428张，附带合格证上市农产品达98235吨。 2.发展绿色农业。2020年省下达高标准农田建设任务3万亩，我县共建设19个高标准农田项目，总建设规模3.05万亩，完成省下达任务100%。全县粪污资源利用量约78.7万吨，畜禽粪污综合利用率约为84.1%，超额完成省下达2020年畜禽粪污综合利用率（省下达指标84%)。全县70家畜禽规模养殖场全部办理了环境评价手续和排污许可证登记。2020年全县水稻、南瓜、辣椒、花生、甘薯等产秸秆农作物总种植面积44.11万亩，总生产秸秆8.654万吨，总秸秆综合利用达7.362万吨，总综合利用率达到85%。建立水稻性诱剂示范片2000亩，创建示范区一个投放诱虫板6000片，共推广绿色防控2万亩次，统防统治农田1.1多万亩。完成全县受污染耕地安全利用39792亩，完成全县PH值提升任务的耕地面积增加5050亩，受污染耕地安全利用率达到90%以上。 3.发展科技农业。建立绿色防控融合示范基地1个，开展推广绿色高产高效关键技术培训及观摩2期150人次。推广水稻测土配方施肥面积2万亩，完成县土壤野外取样550个，完成田间试验12组。推广新品种新农艺，农业新品种、新技术覆盖率达到95%以上。举办农业技术培训班68期，受训3100人次，送科技下乡162次，现场咨询2100余次。发放各种科技资料4500余份，组织科技人员和种植专业大户到省内各市县蔬菜基地示范点观摩学习60人次。提高了我县农民农业技术水平。 4.发展品牌农业。举行“临高田品”公用品牌发布会，围绕“临高田品”实施“1425”品牌战略，建成1个县域农业公用品牌、4大种植产业带、2大养殖业、5大品牌体系。围绕临高五粮（淮山、地瓜、芋头、毛薯、大薯）和十大“特色热带水果”（红心蜜柚、凤梨、凤梨释迦、莲雾、百香果、香蕉、荔枝、蜜枣、菠萝蜜、橙子）打造“五光十色”的种植业品牌。获得企业无公害认证5个，绿色食品认证2个，农产品地理标志认证2个。 （七）环保督察及海洋督察整改工作落实情况。 1.开展环保督察主要工作。一是制定出台《临高县海南白蝶贝省级自然保护区内违法违规用海和养殖活动整改工作方案》，成立临高县白蝶贝省级自然保护区违法违规用海和养殖活动整改领导工作小组。二是制定出台《临高县水产养殖整治实施方案》，加强整治工作领导，成立临高县水产养殖整治领导工作小组，以政府主导为原则，发挥各部门组织指导协调和监督作用。 2.完成白蝶贝保护区112宗无证养殖项目的整治。已完成拆除白蝶贝保护区内无证养殖单位112家，其中传统鱼排80家1783口（不包括已清退有证31家鱼排口数）；深水网箱32家1036口，完成率为100%，已经销号办结。 3.完成关于“群众反映临高县博厚镇红牌湾红树林被破坏问题”中央环保督察群众信访交办单销号。经多次宣传教育，该5家养殖户已于2020年12月2日全部与博厚镇政府签订关闭退出协议，博厚镇政府已经向县政府申请补偿资金。我局与相关部门已清理该5家养殖场的电力设备，养殖场已经停止养殖，养殖池塘已经清场，已经上报材料给县生态环境局申请销号办结。 4.积极开展禁养区清退。截止2020年12月4日，已完成禁养区养殖场清退19家，退出面积1367.3亩，占应退出面积73.43%。 5.加强环保督察检查。加强巡查管控，进行不定期巡航检查，组织海监、渔政、渔监等执法部门共出动执法挺116航次，执法人员1126人次。 6.开展海洋督察整改。新盈中心渔港和武莲渔港围填海影响海洋环境修复项目已实施完成，已向海洋督察整改办申请销号。

（二）主动公开政府信息的情况

（三）收到和处理政府信息公开申请情况

（四）政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

（五）存在的主要问题及改进情况

（一）疫情造成市场需求低迷，导致扩种扩养积极性不高。 （二）我县渔业产值占全县GDP比重超过50%以上，占热带特色高效农业比重非常大，随着国家渔业“双控”政策和环保整治要求，渔业产值增长非常困难，而且，今年年初因疫情封港，休渔结束后，10月份又有将近一个月的台风天气，给渔业生产带来极大的影响，因此今年渔业产值较往年偏低，导致热带特色高效农业整体增长非常困难。 （三）我县农民承包的土地49万亩，人均耕地面积不足1.2亩，土地经营规模小，地块零散，土地流转市场严重滞后，极大的的制约了生产要素的合理配置，引进大企业、大项目困难重重。 （四）在美丽乡村建设中，基本上都是由政府投入，大部分美丽乡村建设还处在较基础的阶段，当地老百姓主动参与义务投工投劳不多。 （五）个别农民思想上不接受生物有机肥，部分农民对化肥的认识程度不高，存在化肥使用过量现象。 （六）农村养殖户较分散，农户环保意识不高，粪污排放随意性较大，有些中小型养殖场注重获取经济效益，不太注重环境保护和粪污资源化利用。

（六）其他需要报告的事项

（一）抓好种植业结构优化。继续推进退蔗改种，着力推动冬季瓜菜、水稻制种等传统优势产业的改造升级，继续扩大凤梨、凤梨释迦、蜜柚、百香果等新兴产业规模。确保冬季瓜菜、香蕉、水稻制种、红心蜜柚、凤梨等特色高效农产品的规模化产业化经营。 （二）抓好冬季瓜菜生产。推进以加来、南宝为重点的冬季瓜菜建设，确保冬季瓜菜种植面积达到17.1万亩，因地制宜调整瓜菜品种结构，大力推广适种适销、与内地保护栽培有互补品牌，逐步调减泡椒品种种植面积，有计划发展在内地市场销路较好的特色辣椒和瓜类品种。引导菜农调整冬季瓜菜种植期，争取春节前后瓜菜大量上市，避免与内地瓜菜碰车。做好生产技术的指导，提高单产。同时做好产销对接，组织邀请客商参加冬交会，加强农产品宣传推介，引进北京、西安、山东、武汉等大城市农产品批发市场与临高生产基地建立产销对接机制，力争瓜菜出岛量达到95%以上。 （三）抓好渔业转型发展。一是大力实施海水池塘标准化工程。对全县的低位池塘6000亩进行标准化建设，完善养殖基础设施，使水产养殖逐步向环保化、规模化、企业化、标准化转变。二是大力实施深水网箱养殖产业化工程。临高县有发展深水网箱渔业产业的优势，适宜发展的海域500平方公里，目前已发展深水网箱养殖。由于中央环保督察责令海洋环境保护的整治，目前我县从深水网箱养殖3042口减剩深水网箱养殖800多口，可是从多年来的生产实践证明，深水网箱养殖投入虽然大，但资金回笼较快，并且深水网箱养殖能够防御寒灾、洪灾、风灾等自然灾害。因此，要积极发展从近海向外海远海深水网箱养殖发展，不断开拓外海远海养殖空间，促使海水养殖从传统的内湾近海向外海远海转移。三是大力实施对虾高位池塘的生态养殖产业化工程。临高现有对虾养殖池塘6000亩，由于以前养殖技术能力水平较低，产量不容乐观，今后要提高对虾养殖技术能力，推行生态化养殖、节约环境友好的方向发展。 （四）抓好捕捞生产。推进海洋捕捞向外海远海转型发展。海洋捕捞一直是临高的传统优势产业，产量占据着全省1/3，临高县拥有渔船总数4549艘，总功率506621千瓦，总吨位214963吨，通过引进捕捞先进技术，提高渔船装备水平和加大渔船更新改造力度及渔具改造，建造大型先进钢质渔船，开辟外海新渔场，也取得良好示范效应作用。部分渔民通过建造先进钢质渔船，通过发展修造船业、渔具加工业、渔港建设和维护、水产冷冻加工等相关产业来提高整个捕捞业向产业化方向发展;此外，我县组织船队开发西沙、中沙、南沙等“三沙”渔场、粤东、粤西新渔场，均达成预期效果，不断提高了渔业综合效益，捕捞业保持在全省发展前列。 （五）抓好农渔产品加工。推进水产品加工向精深加工和综合利用方向转变。目前全县年水产品加工能力3.5万吨。推进全县水产品加工从原料加工出口向精深加工和综合利用方向转变，扶持和引导加工企业开展水产品的精深加工和综合利用，比如研发保健品、化妆品、精深加工食品等多个品种，不仅丰富了水产加工品种，而且充分利用水产品原料，大大提高了渔业附加值。建设现代化农产品冷链仓储物流体系，创建农产品交易中心。加快推进农村物流体系建设，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，建立健全热带农产品产地与大城市、大企业之间的稳定衔接机制。 （六）抓好产销对接。推进田头市场、集贸市场以及小型农产品产地市场建设。支持加来农副产品综合批发市场改造升级，完善标准化交易区、集配中心、冷藏冷冻、电子结算、检验检测和信息数据平台等设施设备。支持农产品批发市场、连锁超市和合作社积极开展多形式的产销对接，以委托生产、订单农业等形式，与农产品生产企业和合作社建立利益联结机制，形成长期稳定的产销关系。 （七）抓好产业扶贫。继续深入开展“百村百业”产业竞赛活动，着力提升产业组织化和利益联结程度，确保实现每一户贫困户都有一项稳定增收产业。培育发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型主体，着力提高农业生产的组织化、规模化、产业化水平。 （八）抓好品牌建设。大力发展“品牌农业”，以特色农产品优势区域为重点，打造一批农产品区域公用品牌、知名企业品牌、特色农产品品牌，保护地理标志农产品。扶持农业企业和合作社创建一批品牌价值高、综合竞争力强的农产品企业品牌，提升农产品竞争力、占有率和影响力。通过与全国大型农产品交易交流会等平台和展示展销中心、连锁店、主流超市、电商网络等渠道，加大临高农产品公用品牌的宣传与推广，利用省内广播电视、报纸、政府网站等平台开辟专栏，开展临高农产品公用品牌建设专题宣传活动，广泛宣传推介临高农产品公用品牌，借助冬交会、农博会等各类农产品展会开展宣传活动，扩大农业品牌的影响。设立品牌注册专项扶持资金，对成功申报省级及以上名牌产品、海南优质农产品的市场主体给予奖励，引导金融机构加大对名优产品生产企业的支持力度。 （九）抓好人居环境整治。开展畜禽粪污集中处理和资源综合利用，集中清理田间地头农业生产废弃物，引导农户自行清理回收农膜，争取全县农膜回收利用率达70%以上。推进秸秆综合利用与禁烧工作。推进秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化、材料化等“五化”利用。督导各镇深入田间地头开展秸秆禁烧工作。争取全县秸秆综合利用率达到80%以上。 （十）抓好百镇千村建设。争取向上级申请项目资金，持续推进美丽乡村和特色产业小镇项建设。 （十一）严格落实环保督察整改及海洋督察整改。一是尽快修编《临高水产养殖水域滩涂规划》，持续推进禁养区养殖清退工作。二是持续开展渔港填海项目生态修复。