调楼镇2019年政府工作报告

——2020年7月10日在调楼镇第十七届人民代表大会

第四次会议上

调楼镇人民政府镇长 符传江

各位代表：

现在，我代表调楼镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席的同志提出宝贵意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话精神、中央12号文件精神，聚焦脱贫攻坚，优化调整产业结构，完善基础设施，重抓改善民生，不断优化服务，较好地完成了年初制定的各项工作目标。

（一）坚持精准施策，脱贫攻坚成效显著。2019年我们以精准脱贫、消除贫困为目标，在县定点帮扶单位的支持下，调动全镇之力，先后开展了“春季攻势”、“夏季比武”、“‘两不愁三保障’突出问题排查暨扶贫对象‘回头看’”、“2019年脱贫攻坚‘大比武’自查自纠突击周”等脱贫攻坚专项行动，严格执行动态调整政策，全年新纳贫困户2户7人，不断提高脱贫攻坚精准度。投入产业扶持资金1729.4万元，实现分红203.27万元，有力保障贫困群众实现收入稳定。扎实推动“三保障”工作，全年完成危房改造110户，配合落实建档立卡、低保家庭学生教育补助2362人次,雨露计划348人次，为6271名贫困人口代缴参合金，鼓励引导119名贫困劳动力外出务工，稳定促进农民增收。全年实现54户143人脱贫退出，全镇贫困发生率降至0。

（二）坚持结构调整，渔农产业逐步调优。我们立足海洋资源优势，加快推进现代海洋渔业产业发展，鼓励筹集资金建造大型钢制渔船4艘，报废老旧木质渔船10艘，全面推进海洋捕捞升级发展。渔业总产量 20.68万吨，总产值19.48亿元。其中，海洋捕捞产量20.52万吨，产值 18.97亿元，海水养殖产量 1546吨，产值5050万元。持续深化农业结构调整，不断优化农业生产结构，引导群众淘汰甘蔗、桉树等传统低效益作物，全年甘蔗产量降至20308吨，较上年同期减少20.3%。持续扩大地瓜、牛大力、莲雾等热带特色高效作物种植规模，不断提高农民收入。引导农民发展热带农业。全年实现水稻产量6463.95吨，瓜菜产量5521吨，番薯1757.3吨。受非洲猪瘟疫情影响，禽畜养殖和出栏结构有所变化。全年生猪出栏19427头，其中乳猪4788头。黄牛出栏973头，黑山羊890只，鸡鸭鹅等肉禽出栏11.73万只，禽蛋产量15.92吨。除生猪外，各类禽畜产量均有所提升。

（三）打好生猪保卫战，保障群众切身利益。自我县爆发非洲猪瘟疫情以来，我们高度重视，采取切实有效措施，尽最大努力开展疫情防控工作，先后投入经费73万元，派发宣传资料5000余份，通过村广播、垃圾清运车全天候开展广播宣传，不断强化群众防控意识。设置路口临时防疫检查站点13个，镇村干部与县帮扶单位帮扶干部共计241人参与24小时值班值守。全力做好消毒工作，购置下拨各村生石灰69.25吨、戊二醛消毒液140箱、二氯异氰尿酸钠120箱，最大限度控制疫情。设置无害化处理点8个，扑杀和掩埋生猪2225头，及时将生猪扑杀补助144.33万元全部发放到位。打击和取缔3个生猪私宰点，规范产地检疫和屠宰检疫环节，组织工商、派出所、城监出动60余人次，打击美良、调楼、抱才市场私宰行为，确保我镇生猪安全生产供应，维护生猪市场秩序。

    （四）坚持因地制宜，乡村振兴有序推进。一是进一步夯实镇村基础设施。2019年，我们统筹各项资金，不断完善镇村基础设施，整合财政专项扶贫资金1320.59万元，对东里、拔色、抱社、沙潭等贫困村和减贫重点村实施道路硬化和排水工程，利用边境资金376.01万元实施群道、潭吉和调楼美良镇墟道路硬化和排水工程。累计硬化道路和修建排水设施建设近10公里。进一步完善了我镇交通路网建设，有效解决了我镇群众行路难及排水难问题。二是严格实行耕地保护制度，重拳出击铁腕整治“两违”。严厉打击违法用地、违法建筑行为，拆除违法建筑15宗，建筑面积2103平方米,占地面积3080平方米。对非法占地、私买私卖、违法违建等行为起到强大的震慑作用，有效遏制了违法占地等行为的蔓延趋势。三是全面提升镇村人居环境。建章立制，出台《调楼镇农村人居环境整治村庄清洁方案》。全年组织镇干部、镇直各机关干部每周一、周四定期对镇墟划分路段的街道进行环境卫生整治80余次，全年在镇墟共清除过期广告150余条，“牛皮癣”350余处；组织村“两委”干部、村级保洁员共4000余人次参与村庄的卫生整治工作，清理卫生死角700余处。镇村环境卫生垃圾清运体系高效运转，全年累计清运垃圾超过10000吨，大大改善了镇村卫生状况。经过镇村干部共同努力，我镇在2019年卫生整治工作稳步提高，为调楼群众创造了更加宜居的生活环境。四是加快推进“厕所革命”。沿用脱贫攻坚战斗体系，将改厕任务压实到村到人，进一步改善农村卫生条件，提高人民生活质量，全年完成新建卫生户厕256座。

（五）坚持民生为本，幸福指数不断提升。一是扎实开展便民服务事项办理。全年办理城乡居民养老保险缴费总人数12048人，办理新型农村合作医疗保险50567人、城镇居民医疗保险1771人，合计办理52338人。二是积极开展卫生健康服务工作。落实孕前优生健康检查159对，放环147例，结扎8例，落实长效避孕节育191例，完成孕优检查和地中海贫血筛查23对，随访159对，随访率100%。2019年我镇“孕优”、“优生优育”、“妇女‘两癌’筛查”等几项基础工作排名均居全县前列。三是全面落实安全生产责任制。进一步完善安全管理规章制度，深入开展安全隐患排查和专项整治行动，全年开展烟花爆竹专项检查35次，累计排查烟花爆竹零售点204家，累计没收违规烟花爆竹201件。开展危险化学品专项整治工作7次，开展12次休渔期安全生产大检查、11次餐饮和娱乐场所定期检查。对调楼镇辖区内危险化学品企业进行安全隐患排查15次，发现安全隐患11处，整改11处，整改率100%。实现消防火灾、渔业生产、烟花爆竹、道路交通、危险化学品等行业领域2019年零死亡事故目标。四是强力开展社会综合治理工作。多次化解扶贫领域、土地纠纷、征地矛盾等群体性事件，网上受理信访件18件，省委第七巡视组交办信访件14件，均全部办结；全年共调处矛盾纠纷50余起，有效化解群众矛盾纠纷，确保全镇社会大局持续稳定,加强对“12345”服务热线平台工单受理、办理的管理，接收“12345”热线工单288件，办结284件，群众满意度不断提高。五是全面加强禁毒工作。出台《调楼镇2019年禁毒综合整治工作实施方案》，开展禁毒宣传进乡村、进机关、进社区、进校园活动，开展“五四”和“6.26”禁毒宣传活动，组织调楼各中学师生860人到调楼、美良镇墟进行禁毒宣传巡游活动。建立全镇503名在册吸毒人员工作台账，全年办理尿检150人次，谈话145人次。

（六）坚持依法行政，自身建设不断加强。不断加强理论学习，提高思想认识。参加镇委理论学习中心组学习30次，着重学习“4·13”重要讲话、中央12号文件以及《习近平扶贫论述摘编》及十九届四中全会精神等。同时政府班子到各支部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题培训，切实增强责任感和使命感。坚持把依法行政、廉政建设贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大监督，重视群众监督和舆论监督。认真办理人大代表的意见建议，做到事事有答复、件件有落实。落实“三重一大”事项集体决策制度。深化开展政务公开工作，政府信息公开力度不断加大。严格落实中央八项规定，加强干部教育管理，增强法治观念，规范行政行为。严肃财经纪律，合理预算编制，加强财务管理。严格执行政府采购、建设项目公开招投标等制度。

此外，我镇应急管理、防灾减灾、食品安全工作在县级考核中均被确定为优秀等次，武装工作同样开展得有声有色，教育、工会、共青团、妇女儿童等事业也取得新的进步。

各位代表、同志们，我们在过去一年取得的成绩，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民、全体代表以及所有关心支持调楼发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，主要表现在以下几方面：一是创新意识不够强，发展经济的思路不够活跃，没有形成完善的产业结构调整措施；二是理论水平高度不够，缺乏理论上的深度和广度，干部作风建设有待进一步加强；三是抓“两违”整治工作不够有力，未能实现“两违”零增长；四是禁毒、信访维稳等社会综治工作有待进一步加强；五是环境卫生综合整治工作形势仍然严峻，群众环境保护意识有待提高等。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。

二、2020年工作计划

各位代表！2020年春节期间，突如其来的新型冠状病毒感染的肺炎疫情肆虐全国，给广大人民群众的身体健康和生命安全带来了极大的威胁，对经济社会发展产生了极大的冲击。按照县委县政府统一工作部署，我们取消春节假期和周末，全镇上下深入一线，和广大人民群众齐心协力、携手作战，构筑起群防群控的抗疫防线。

为全力防控疫情，我们迅速成立调楼镇新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组和指挥部，取消春节期间系列大型活动，组织镇村干部、乡村振兴工作队和党员、志愿者共计500余人参与疫情防控值班值守工作，并扎实开展重点疫区人员的摸排工作，对重点人员实行跟踪管理和健康检测服务工作。扎实做好防偷渡工作，防止疫情输入。发放疫情防控宣传单1万余份，悬挂各类宣传横幅近千条，高频次播放宣传音频，增强群众自主防控意识。为一线防控人员派发口罩15000余只、体温计30台。不分白天黑夜对各类公共场所突击整治21次，端掉聚众打麻将、赌“鱼虾”等窝点11处，捣毁自动麻将桌近20台，治安拘留4人。

此外，我们先后组织两次扶贫产品爱心认购，认购消费7015元，帮助解决扶贫产品滞销难题。开展慰问援鄂医护人员家属活动，解决援鄂医护人员的后顾之忧。大力推行“海南健康码”注册,注册健康码人数近4万人，为返工返岗人员提供极大的出行便利。

回顾近几个月的疫情防控工作，我们深刻体会到：以习近平同志为核心的党中央的坚强领导是打赢疫情防控战的根本保证。省委省政府的统一部署、县委县政府和镇党委的直接领导是打赢疫情防控战的有力保障。广大医务工作者顽强拼搏、无私奉献，各级干部身先士卒、扑身一线，广大群众顾全大局、不计得失，社会各界积极参与、奉献爱心是打赢疫情防控战的力量源泉。

在此，我谨代表调楼镇人民政府向奋战在防控一线的广大医务人员、全镇人民、各基层工作者、志愿者致以崇高的敬意！向所有关心支持调楼疫情防控工作和经济社会发展的各界人士表示诚挚的感谢！

各位代表！2020年，是“十三五”规划及脱贫攻坚战收官之年，也是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标之年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，做好各项工作意义十分重大。我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、县部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控的前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持民生优先，深入实施乡村振兴战略，统筹推进全镇经济和社会各项事业科学发展，重点抓好以下几方面工作：

（一）持续发力，巩固脱贫攻坚成效

深入贯彻继续“背水一战”高质量打赢脱贫攻坚收官战誓师大会电视电话会议精神，全力做好国家脱贫攻坚普查、成效考核等各项工作，充分调动全镇上下干事创业积极性，凝心聚力，继续做好脱贫攻坚“三保障”工作，全力巩固脱贫成果，确保全镇1735户建档立卡人员不返贫，确保扶贫结果的真实性、准确性。加大危房改造工作力度，完成“四类人员”危房改造46户。加大产业扶持力度，拨付到户资金1003.36万元，因地制宜、因户施策发展扶贫产业，确保每户贫困户都有稳定增收产业。推动东里村委会凤梨扶贫项目落地，实施“合作社+”模式与企业合作发展产业，进一步扩大产业合作，壮大集体经济发展，带动贫困户稳定增收。深入开展“智志双扶”工作，对接县人社局、就业局举办就业扶贫专场招聘会及贫困劳动力技术培训工作，不断激发群众内生动力，为全县脱贫攻坚工作贡献调楼力量。

（二）综合施策，实施乡村振兴战略

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略。坚持“一村一品”建设，继续打造壮大“隆道鹅”“上村鸽子”等品牌，监督和实施好东春养猪及东里凤梨扶贫产业项目，大力推进“龙洲一号”莲雾基地扩大规模工作，力争在特色农业发展上有所突破。加大环境保护工作力度，深入开展“四爱”卫生健康大行动，广泛动员党员干部群众大力开展环境卫生整治工作，进一步改善镇容村貌，提升人居环境质量，为打赢疫情防控阻击战助力。深入开展社会文明大行动，大力弘扬社会主义核心价值观。加快推进村庄规划编制工作，争取完成拔色、东里、龙田、博贤、抱社5个村的村庄规划编制，推进美丽乡村建设。继续深入开展生态环境六大专项整治行动，特别是做好近日省委省政府部署的生态环境百日大督查问题的整改工作，加强耕地保护，严守耕地红线，压实网格员管理责任，严厉打击违法用地、违法建设行为，以“零容忍”态度力争实现“两违”图斑零增长。继续加大农房报建宣传力度，营造“逢建必报”浓厚氛围，提高村民报建意识。

（三）以人为本，着力保障改善民生

始终突出抓民生、保稳定，落实以人民为中心的发展思想，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。着力推进临高南海渔业综合补给中心项目建设，确保项目落地，进一步降低渔民捕捞成本，提高海洋经济效益。精准组织实施好各项民生工程，整合边境资金409万元实施拔色村委会兰田村及大宝村、龙田村委会龙田村、武闹村委会皇伴村及好大村道路硬化、排水工程项目，整合1000万元资金实施武闹村委会北堂村、莲堂村、和道村、武闹村和龙田村委会龙田村、盛大村及群道村委会辽道村、群道村及东春村委会及龙楼居委会提升工程项目建设，着力改善村内道路泥泞、污水横流问题。继续深入推进“厕所革命”工作，做到应建尽建，积极推动7座公厕建设，着力解决无厕户上厕所难的问题，提升人民群众生活质量。加快农村集体产权制度改革，全面完成土地确权工作。协调推进调楼村供水管网更新改造工作，确保群众用水安全。深入推进污水处理厂建设，改善调楼片区污水处理问题。加快临调路、旅游资源路升级改造进度，推进农村道路建设工作，为人民群众出行提供更加便利条件。组织发动群众参与妇女常见病及“两癌”筛查，保障妇女健康。

（四）齐心协力，维护社会和谐稳定

持续加强社会治安综合治理，始终保持高压态势，以“零容忍”态度深入推进扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众安全感、幸福感。深入开展新一轮禁毒三年大会战，推行禁毒宣传工作常态化，始终保持对毒品违法犯罪的严打高压态势，同时加大社区矫正和安置帮教力度，坚决打赢这场禁毒人民战争。严格落实安全生产“党政同责，一岗双责”责任制，深化重点领域安全专项整治，防范遏制重特大安全事故。健全应急管理工作机制，提升森林火灾、自然灾害、社会安全等应急处置能力水平。加大信访维稳工作力度，持续开展矛盾纠纷隐患排查化解工作，及时预防、化解突出问题，做到大事不出镇、小事不出村，将矛盾化解在基层。全面落实“河长制”，严厉打击各类涉水违法犯罪行为。支持和保障工会、共青团、妇联、残联等依照法律和章程开展工作，营造全社会共同参与社会治理的良好氛围。

（五）持续不断，强化政府自身建设

全面加强政治建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻“4·13”重要讲话精神和中央12号文件精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，时刻站稳政治立场，坚定理想信念，对党绝对忠诚，确保政令畅通、执行有力。牢固树立法治意识，强化依法行政，主动接受人大工作监督、法律监督，推进行政决策科学化、民主化、法治化。进一步转变政府职能，建设服务型政府，牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力。推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平。加强政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，保障广大群众的知情权、参与权、监督权。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，严格落实中央八项规定精神，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”要求，驰而不息纠正“四风”。牢固树立艰苦奋斗思想，反对形式主义，反对铺张浪费，让勤俭办事成为全体干部职工的思想共识和高度自觉。以勤政为民、务实高效、清正廉明的政风，赢得人民群众的信任和支持。

各位代表、同志们！我们即将步入全面小康社会，站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，担当作为，为实现调楼经济社会发展再上新台阶而努力奋斗！