2018年上半年经济运行情况调研报告
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是海南建省和兴办经济特区30周年，亦是我县全面建成小康社会筑牢基础的关键之年。在新的历史条件下，为全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记“4·13”重要讲话精神、中央12号文件及省委七届四次全会精神，全县各部门、各镇、农场紧紧围绕县委、县政府的决策部署，积极适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，实现了上半年各项主要经济指标的持续平稳增长。
一、上半年经济运行总体情况
上半年，全县生产总值912509万元，完成年初预期目标的48.1%，按可比价格计算，比上年同期增长4.3%。其中，第一产业增加值612693万元，增长3.9%；第二产业增加值59559万元，减少5.0%；第三产业增加值240257万元，增长7.7%。三次产业对经济增长的贡献率分别为25.5%、14.6%和59.9%，分别拉动GDP增长1.1、0.6和2.6个百分点。
产业结构优化初显成效，但二、三产业比重仍然偏低。从三次产业结构看，一、二、三产业结构比为67.1：6.5：26.4。其中，第一产业比重同比下降2.0个百分点，第二产业提高0.5个百分点，第三产业提高1.5个百分点，结构调整持续稳步推进。
（一）农业生产持续稳定增长，热带特色高效农业种植面积进一步扩大
上半年，全县农业发展平稳，实现农林牧渔业总产值840536万元，同比增长3.5%。分产业看，种植业产值177374万元，同比增长6.4%；林业产值10109万元，同比增长6.7%；畜牧业产值41861万元，同比增长8.4%；渔业产值599402万元，同比增长2.1%；农林牧渔服务业产值11791万元，同比增长10.4%。实现农林牧渔业增加值612693万元，同比增长3.9%。具体来看，全县农业经济运行的特点如下：
一是种植业增长潜力较大。传统粮食作物、经济作物种植面积稳中有降，热带特色高效农业种植面积增长强劲。上半年，全县完成粮食播种面积192211亩，同比增长1.5%，在粮食作物中，水稻176421亩，同比增长1.8%，玉米840亩，同比增长6.2%，番薯13979亩，同比下降8.7%。油料作物6216亩，同比下降18.2%。蔬菜24388亩，同比下降4.5%。红心柚子16464亩，同比增长17.6%。凤梨种植面积达11085亩，同比增长18.4%。二是受市场价格因素影响，畜牧业发展不容乐观。近年来生猪价格低迷不振，农户养猪的积极性不高。上半年生猪出栏84362头，肉类总产量7631吨，同比分别下降16.4%与14.2%。禽类出栏129万只，肉类总产量2335吨，同比分别下降6.5%与5.3%。三是渔业生产继续保持平稳的发展势头。今年我县继续紧抓渔场转移和外海渔场开发工作，加快渔船更新速度，致力于改造提高捕捞技术。此外，政府在养殖方面做文章，对深海网箱养殖进行大力扶持，海水养殖规模不断扩大，目前全县深海网箱达3400多口。上半年渔业产量达到21万吨，比上年同期增长1.9%。四是农林牧渔服务业产值增长速度加快。上半年我县农林牧渔服务业产值11791万元，增长10.4%。
（二）工业生产降幅较大
上半年，全县工业增加值15210万元，同比减少25.9%。其中规模以上工业增加值5765万元，减少50.1%。受历史条件、地理资源环境的约束，工业是我县经济发展的短板之一的现状难以短期改变，全县规上工业仅有三家企业，数量较少。且此三家规上企业的产值年波动较大，全县工业的发展存在不稳定的因素。如海南环宇新能源有限公司上半年工业产值同比减少77.3%。
（三）第三产业持续高速增长
服务业发展再增速。上半年，服务业完成增加值240257万元，增长7.7%，对拉动经济增长的贡献率为59.9%。
旅游业进入高速发展通道，活力依旧。上半年，旅游接待人数48.93万人次，同比增长22%。旅游业收入2.32亿元，同比增长19%。近年来，我县积极贯彻落实全域旅游发展理念，开展的特色小镇乡村旅游、生态游等旅游项目吸引了大量游客，旅游人数迅猛增长，也带动了住宿、餐饮业的发展。今年“五一”小长假期间，我县旅游接待人数达4.29万人次，实现增收1406万元。
消费品市场保持稳定的增长。上半年，全县实现社会消费品零售总额202527万元，完成年初预期目标的48.4%，同比增长9.3％。其中城镇社会消费品零售总额160694万元，增长8.9%；乡村社会消费品零售总额41833万元，增长10.7%。
（四）固定资产投资下降
上半年，我县固定资产投资增速呈持续回落的态势，新开工项目投资进度趋缓，房地产开发及基础设施投资增幅回落明显，全县完成投资226988万元，完成年初预期目标的38.2%，下降3.0%，其中房地产开发投资161577万元，下降19.6%；其他投资65411万元，增长97.7%。
今年以来，受海南全域限购的房地产政策的影响，房地产开发企业投资积极性减弱，投资进度明显放慢。上半年，全县房地产开发投资161577万元，同比下降19.6%，占全县固定资产投资的比重为71.2%。上半年，商品房销售面积25.39万平方米，同比下降49.1%；销售额218066万元，下降29.9%。
（五）地方财政一般公共预算收入较快增长
上半年，全县地方财政一般公共预算收入35713万元，完成年初预期目标的64.7%，增长10.3%；政府性基金收入5654万元，减少62.8%。从税收来源看，税收收入24127万元，占一般公共预算收入的67.6%，增长25.4%；非税收入11586万元，占32.4%，减少11.8%。
（六）城乡居民人均可支配收入稳步增长
上半年，全县城乡居民人均可支配收入9530元，增长9.9%，其中城镇居民人均可支配收入13556元，完成年初预期目标的48.2%，同比增长9.3%；农村居民人均可支配收入6709元，完成年初预期目标的51.7%，同比增长9.2%。
（七）金融业稳步增长
我县金融业保持较快增长。6月末，全县各项存款余额1177224万元，比上年同期增长9.5%，其中，城乡居民储蓄存款余额796197万元，比上年同期增长15.5%。各项贷款余额459712万元，比上年同期增长9.9%。
二、上半年经济运行的亮点
（一）农业生产组织化程度不断提高。从去年以来，我县陆续将数千万产业扶贫资金投入到农业生产领域，为扩大规模化农业生产，县政府鼓励采取贫困户+合作社、贫困户+龙头企业的生产模式，成效显著。
2018年，财政拨付的全县扶贫产业发展项目资金达8466万元。其中大部分通过入股鸣旺养猪基地、天地人公司运营发展热带种植、罗枕竹狸合作社、布佛果子狸合作社等项目实现了资金的良好运作，切实地提高了我县农业生产的组织化的程度。
（二）旅游珍珠链初见成效。旅游接待人数与旅游业收入双双高速增长。上半年，旅游接待人数48.93万人次，同比增长22%。旅游业收入2.32亿元，同比增长19%。我县用心打造的旅游珍珠链成效初显。
三、需要关注的主要问题
（一）临高农业大而不强，农业知名品牌有待塑造问题
上半年，我县第一产业增加值612693万元，占全县GDP的67.1%，规模总量大，但大而不精，大而不强。没有培育出一批全省甚至全国著名的农业品牌，难以享受到农业的品牌效益溢价。
（二）休渔期渔民转产转业问题
去年以来，国家从严实施了休渔季度，延长了休渔期，并且休渔范围逐年扩大，休渔作业类型范围也扩大到除钓具外的所有作业类型，包括为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船。从2017年开始，国家政策硬性规定，临高的海捕捞量每年至少减少5%。
在此次伏季休渔期期间，临高的三万多渔民应该如何开展生产及生活的现实问题值得关注。
（三）工业小而不精，造船业急需转型升级问题
近年来，全国、全省的造船业整体情况依然不太景气。今年我县造船业有了好转，但依然很不稳定。特别是受到伏季休渔期的影响，以及国内渔船制造订单的减少，加上渔业资源的枯竭，捕捞量的大幅度萎缩，渔船制造业面临转型。特别是国家在渔船制造上的严格控制，及受马力贴花等指标限制的影响，临高造船企业应该向制造维修方向转型。因此，单一的造船业务如何进行转型升级、提升经营效益是造船业发展关键的问题。
（四）投资结构单一，产业项目较少的问题
上半年，全县完成投资226988万元，其中房地产开发投资161577万元，占比高达71.2%，其他投资仅占27.8%。由此显现了我县投资结构单一、除房地产投资以外的其他产业项目投资过少的问题。在全域限购的房地产政策的影响下，房地产投资的回落会给全县投资发展带来不利的影响。
（五）招商引资成效不明显的问题
近年来，在省委省政府的号召下，临高也加大了招商引资的力度，2017年共引进5个项目，金额达62.1亿元。其中已落地投产2个。今年来，招商引资开展情况较为顺利，多个项目处于商谈阶段，但签约落地方面还是空白。从目前的情况来看，这些项目暂时还没有起到应有的拉动经济增长的作用，项目的成效暂时还没有呈现出来。
（六）产业发展不平衡，新兴产业发展滞后。
临高是一个农业县，第一产业占全县生产总值的70%左右，而渔业经济占生产总值的50%左右，农业基础薄弱，旅游、互联网产业、医疗健康、现代金融服务业、会展业、低碳等新兴产业发展滞后。
四、几点建议
（一）着力推进一产与二、三产业的深度融合。基于我县农业基础深厚的优势，与现阶段第三产业高速发展的契机，抓住建设自由贸易区的机遇，充分发挥产业内部和产业之间的联动、互动作用和协同效应，延长农业的产业链，提升农产品的附加值。
（二）引导造船企业转型发展，做大做强。鼓励该企业在全省建设自由贸易区的大背景下，建成涵盖生产、制造、销售、安装、调试、检测、检修等各种船舶相关业务为一体的修造船基地，打造成为南海开发提供保障的服务基地。
（三）提升招商引资水平，设法解决招商项目落地难的问题。把招商引资作为增强我县经济发展活力的重要渠道，进一步改善招商综合环境，营造开放开明的政策环境，完善相关基础设施，由此提升我县的营商环境，形成“重商、护商”的良好氛围。还可委托在外我县籍人士为招商员，开展家乡宣传推介；或实施引凤还巢计划，吸引在外人士返乡创业。
（四）多措并举解决好投资项目的用地问题。可出台相关方案，积极简化行政审批、土地征收实施程序和用地审查报批流程，不断健全土地征收管理制度体系；创新协调服务机制，设立用地审批绿色通道，特事特办，积极加快用地报批速度；并做好项目开展所涉及的征地拆迁工作，为项目的开发提供坚实的基础。
（五）从多角度解决我县投资成效不显著，投资结构单一的问题。首先要加强项目的谋划力度，注重项目的产业链化、产业关联度、产业带动性等问题；其次要抓进度、强管理，加快推进政府性投资项目的又好又快建设；最后要引导房地产企业进行转型发展，鼓励其开展跨行业的、多方面的、多方位的投资。
（六）重新审定明晰发展方向，加快自贸区（自由港）相关项目谋划，找准临高发展方位。
国家对海南发展给予了新的政策支持，在自贸区（自由港）建设的大背景下，要实现临高健康平稳快速发展，建议县政府务必利用自贸区（自由港）优惠政策，充分调研论证，积极谋划促进临高大发展的具体项目和主导产业。
