临高县2016年政府信息公开工作年度报告
2016年，我县认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和《海南省政府信息公开办法》，按照《2016年海南省政府信息公开工作要点》要求，细化公开内容，拓宽政府信息公开渠道，全面推进政府信息公开工作，全县政府信息公开工作取得新的成效。
一、落实的工作情况
（一）围绕深化改革推进公开
1.进一步推进权力清单和责任清单公开。对照法律法规、地方性规章制度，审核县级45个部门行政职权，将其分为10类、共2326项，形成权力清单，6月底在政府网站上公布，并及时更新动态，方便群众了解和监督。
2.推进市场监管执法信息公开。围绕加强事中事后监管，依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查结果和查处情况，实行“阳光执法”。将棚户区改造海洋渔业局住宅区和红华农场垦区危房改造项目、2013年公租房项目近1600人等信息在政府网站上公开。同时，在公告栏上张贴保障对象申请户和分配情况等信息，确保保障性住房信息公开、透明。构建旅游服务质量投诉平台，对外公布旅游投诉电话，共受理旅游投诉案件11件，处理率100%。受理文化市场举报9件，将执法检查结果在12318平台发布。依法开展公开随机抽查工作，开展烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山和工贸企业等4项事项抽查事项清单；抽查主体共计43个，依据相关法律法规进行随机抽查，主要采用“四不两直”和“双随机，一公开”方式进行安全生产抽查。
主动公开“五证合一”及“两证整合”登记制度改革政策措施，大力推进市场监管执法信息公开工作，已公开随机抽查结果167户，行政处罚信息31条。同时，对列入异常名录的企业同步在全省企业信用信息系统公示，全年公示异常名录企业716户，切实强化信用警示和提醒。
3.推进政务服务公开。积极推进“互联网+政务服务”，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸。把全县45个职能部门262项审批事项以及11个乡镇便民服务中心37项审批事项全部纳入网上监管，实现“一窗口受理，一站式办结”。政务大厅共受理各类行政许可审批事项13514件；各镇便民服务中心共受理各类便民服务事项11756件；各村便民服务点共代办2142件。
推进面向转移落户人员的服务公开等方面。一是规范流程。将二代临时身份证、边境证等公安行政审批事项统一归口审批管理，制定了从受理到办结一整套行政审批工作制度，明确了窗口人员的职责任务，规范了审批流程。二是简化手续。出入境方面简化申请证件程序，申请人初次申请办理普通护照、港澳通行证、台湾通行证只需携带身份证和银联银行卡；消防方面取消了违法增设的电气防火检测和消防产品、外墙保温材料委托检验等消防行政审批前置条件。三是优化服务。深化窗口部门服务举措，完善一窗式受理、一站式办证、预约办理等制度，缩短办结时限，多层面打造温馨贴心、规范高效的管理服务环境。
(二)围绕促进经济发展推进公开
1.进一步推进经济社会政策公开。全面完成网站改版。主要包括网站界面的布局、各单位信息公开的完善、信息更新及时、处理大量的死链接、错误链接、纠正网站中存在的错别字、并实现了网上信访与省信访信息系统的对接，并在年度全省网站考核中名次比2015年取得明显提升。对公开的重大政策，分专题进行梳理、汇总，通过在政府网站开设专栏等，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。
2.推进市场准入负面清单公开。做好市场准入负面清单试点情况的公开工作，公开市场准入负面清单试点内容，明确政府发挥作用的职责边界，落实市场主体自主权。县政务大厅窗口柜台前面均放置了工作人员信息标牌，便于办事群众辨认、查找和投诉。
3.推进政府投资重大建设项目信息公开。在政府网站建立行政审批事项目录，并对行政审批事项名称、设定依据、对象、时限等以及行政审批的办事指南和规程全面公开。
为鼓励和引导民营企业参与PPP项目建设，我县积极推动政府和社会资本合作项目信息公开。现正策划建设临高供水工程（临高县供水一体化工程）PPP项目。
4.推进公共资源配置领域信息公开。我县已草拟《临高县公共资源交易平台建设运行实施方案》，下一步将设立临高县公共资源交易平台。
5.推进减税降费信息公开。在信息公开政策法规栏目链接省财政厅相应政策的版块，公开相应的财政政策。
实行收费目录清单管理，公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目名称、定价内容、定价部门等，公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。具体执收单位在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等，主动接受社会监督。
6.推进国有企业运营监管信息公开。将国有资产监督检查情况等信息在相关栏位进行公开,接受群众监督。
(三)围绕民生改善推进公开
1.推进扶贫工作信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫资金、革命老区专项资金、扶贫成效、贫困退出等信息公开力度。各镇落实公告公示制度，公开年度扶贫资金项目计划、减贫计划、建档立卡贫困人口变化情况、精准扶贫专项行动信息等。定点帮扶单位全面公开帮扶资金项目情况。及时公开社会帮扶信息，形成全社会参与扶贫济困的良好氛围。
2.推进社会救助信息公开。着力解决城乡低保动态管理上“应保尽保”、“应退即退”等问题，对新申请城乡低保户家庭生活状况进行调查、走访，做到评议、评审、二榜公示。通过全面核查，进一步摸清了城乡低保救助对象的现状。完善医疗救助“一站式”即时结算平台，较好推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接。我县现有特困供养人员，累计发放五保供养金1026.34万元共有2498人。实施救助569人次，救助资金108850元。坚持“托底线、救急难、可持续、促公平”的原则，不断完善政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的社会救助工作机制，认真开展“救急难”工作试点，共救助69人次，救助金额1235800元。
3.推进就业创业信息公开。一是开设就业创业信息公开专栏，将就业创业工作动态、政策文件、招聘信息及时更新。二是推进公共就业服务机构信息联网，依托“临高就业服务微信”，发布企业招聘信息等方式，就地就近为用工企业和劳动者提供就业信息。三是运用网站、微信、县政府信息公开目录等平台，以及举办招聘会等，宣传就业创业政策、办事指南、服务资源等信息，共发布信息3450条。
4.推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作主动发布和准确解读政策措施，积极引导棚户区居民参与改造，为棚改工作营造良好社会氛围。强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配公开。深入推进保障性住房分配和退出信息公开。
5.推进环境保护信息公开。我县已成立了临高县环境空气自动站，各项管理制度逐步完善，每天都在特定办公区、政府网站上发布空气质量信息。在黄龙港布设2个监测点，监测结果为黄龙港附近海域水质均为国家一类海水水质标准。通过加强海洋生态环境监测，及时向社会发布，对我县水产养殖环境整治工作起到推动作用。
6.推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。做好省教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作。推进义务教育划片工作程序、内容、结果，随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开，接受社会监督。推动高校财务信息公开。
积极做好突发事件卫生应急、传染病疫情及防控工作的相关信息公开，及时发布工作动态、政策信息等内容。定期宣传法定传染病和重大突发公共卫生防病常识。利用LED电子显示屏24小时不间断宣传卫生知识;利用设置固定的宣传栏，每月出版一期宣传卫生防病知识，公开医疗服务、价格、收费目录。统一版本印发宣传折页35万份。
坚持出动食品快检车，对全县食品批发市场、食品超市、农贸市场、大型酒店、餐饮店等重点经营场所经营的时令蔬果、肉制品、海干产品等与大众消费食品进行抽样快检。共快检5238批次，合格5215批次，不合格23批次，合格率99.56%，对不合格批次食品第一时间采取下架处理，切实保障流入市场食品安全。开展自主食品安全风险监督抽检工作。其中抽检月饼17批次、海干产品31批次、“五毛”食品52批次，对抽检结果不合格食品开展进一步核查处置，严防风险点。完成全年药品抽样任务共23个品种，49批次，其中3个中药饮片 9批次，综合品种40个批次。盐酸洛贝林注射液检验不合格已立案调查。
(四)围绕助力政府建设推进公开
1.积极推进决策公开。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。积极实行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开相关信息，并及时反馈意见采纳情况。推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度。
2.推进政策执行和落实情况公开。围绕县委部署的改革任务、民生举措，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。
开展2015年临高县保障性安居工程跟踪、县财政存量资金等13项审计，查出问题金额275973.21万元，应上缴财政2496.56万元，应归还原渠道资金7685.73，应调账处理金额1.2万元。同时完成83个政府投资项目结算审计，其中送审金额82266.05万元，审定72951.56万元，核减9314.50万元，核减率11.32%。
3.深入推进预决算公开。在做好全县各镇、各部门预决算公开工作的同时，推进使用财政资金的部门和单位预决算公开，公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支等情况。除涉密信息外，部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出化公开到经济分类款级科目。各镇及相关部门要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况。按照相关流程公开预决处，内容包括农机购置补贴每一结算批次的农户信息及补贴等相关信息。
二、存在主要问题
（一）基础性工作有待加强。机关事业单位工作人员对信息公开工作熟知程度不够，培训的力度不够大，因此在依申请公开的信息工作中，处理程序还不够规范。
（二）公开内容需进一步充实。有些信息公开涉及社会民生，社会关注度高，主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，有关决策、规定、规划的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。
（三）公开形式较为单一。虽对政府网站不断地改版，但政务信息公开渠道、途径、方式和范围还需进一步拓宽，公开形式还是较为单一，公开形式有待于进一步拓展，才能完全适应广大人民群众需要。
三、下一步工作计划
（一）加大宣传教育力度。要围绕中心工作，利用各种渠道，采取多种形式，向社会和广大群众深入宣传政府信息公开工作的重要意义，努力形成良好的社会氛围。
（二）提高专业化程度。进一步加强信息公开载体建设，不断加强业务培训学习，提高对信息公开工作的认识，全面提升信息公开的档次和水平，促进县政府信息公开工作更加规范、高效运作，更好地为服务各种对象。
（三）不断丰富公开形式。坚持多渠道、多形式开展政务公开工作，从方便群众了解信息、办理业务和有利于监督出发，继续加大网络渠道公开力度，做好政府信息公开门户网站信息发布，努力提高政务公开曝光率。
（四）完善有关规章制度。逐步建立和完善《保密工作管理制度》《政府信息公开保密审核制度》《政府信息公开考核制度》《政务信息公开责任追究制度》等一系列的政府信息公开工作制度，同时坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，强化信息公开的规范运作，进一步加大信息公开的监督检查，完善相关管理制度，进一步规范信息发布流程，及时更新信息内容。
四、需要说明的事项
本报告所列数据统计时限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。如对本报告有任何疑问，请与临高县人民政府办公室联系。（地址：海南省临高县文明东路县委大院，邮编：571800，联系电话：0898—28284230，传真：0898-28281000。）
临高县人民政府
2017年3月30日
