今年以来，我局紧紧围绕县委、县政府的工作部署，不断强化“强基础、转作风、树形象”执法队伍建设，规范执法程序，严明工作纪律，抓重点、攻难点，积极作为、主动担当，各项工作扎实稳步有序开展。现将2019年度工作完成情况总结如下:

一、强化建设，严格管理，队伍素质显著提升

（一）强化领导班子建设，打造坚强有力的领导集体

我局始终把队伍建设当作一项重要工作来抓，强化局领导班子建设，不断增强队伍凝聚力和战斗力。

一是坚持学习型班子建设，提高创新能力。以党的十九大精神为指导，积极落实完成学习培训任务（由麦贤峰局长主持召开局党组扩大会议，组织学习了《党的十九大报告学习辅导百问》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《法治热点面对面》、《习近平总书记“4.13”重要讲话及中央12号文件》、《法律法规汇编上册、中册、下册》、《临高县跨领域综合行政执法基本目录》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等。），提升综合行政执法干部素质，打造学习型、服务型、活力型的领导班子队伍。

二是加强党性修养，树立优良作风。2019年6月30日至7月2日组织党员干部参观红色娘子军纪念馆、万宁六连岭革命根据地纪念园，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，增强党性修养;三是加强反腐倡廉教育，提高廉洁从政意识。组织本局全体党员、干部在局党组扩大会议（专项工作部署会议）上廉政教育课（《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等），增强局领导干部、各大队负责人、各股室负责人、各中队负责人的反腐倡廉意识，确保领导班子在思想上、行动上与县委、县政府保持一致。

（二）规范队伍建设，全面推进依法行政、文明执法

一是抓思想，坚定正确政治方向。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定2019年度理论学习计划等学习方案（《习近平总书记“4.13”重要讲话及中央12号文件》学习方案、《习近平扶贫论述摘编》学习方案等），采取集中学习、个人自学、座谈讨论等学习形式，提高执法队员的政治素质。二是抓作风，激发执法队伍活力。以“强基础、转作风、树形象”专项行动为契机，强化队伍基础建设，改进执法方式，严治“慵懒散奢”现象，树立文明执法新形象，严格落实各项纪律规定，对仪容风纪、工作效能等方面进行督查和通报（主要包括：1.不定时查岗32次，发现违反上班纪律6人，约谈警告队员：张彩女、郭小弟、吴建宏、王淑兰、王兴、符丰海）；2.立案调查违反纪律2宗（打架、未经办理私放暂扣电动车），纪律处分队员：谢永羽、王海建、王亚科、陈星才）。

(三)注重宣传，营造氛围，执法环境持续向好

加强法规宣传，努力提高市民意识。一是结合工作实际，调配执法车，安排得力人员，向全县主要街道进行发放宣传资料，广泛宣传城管法律、法规知识，达到家喻户晓、人人皆知。二是通过新闻媒体宣传，并在主要街道设立城管法规知识宣传版面，引导广大市民从自身作起，不断增强文明意识、城市意识、环境意识,逐渐营造支持城市管理工作的和谐氛围。

（四）严格落实值班备勤制度

一是坚持领导带班制度。局领导轮流担任每天带班，负责处理突发事件、维稳等紧急情况的处置工作。二是实行轮流值班制度。值班人员每天保持通信联络畅通，认真做好接待、受理、上传下达、值班登记等工作。三是建立备勤制度。各大队每天安排备勤人员对市容市貌管理、“两违”、非法采砂采土、环保噪音、渣土（建筑垃圾等）运输等进行严管严抓，确保违法行为扼杀在萌芽状态。

二、攻坚克难，常态管理，各项主要工作稳步推进

（一）整治市容市貌工作

1.全面整治临城城区占道经营行为。采取突击整治、集中整治、上门执法、联合执法等执法手段，对主要街道（江市场、西门市场、北门市场）进行全面整治。出动自吊车和钩车搬移拆除城区占用人行道经营的信息亭、铁皮棚35个；取缔占道水果摊点85摊，暂扣电动三轮车55辆、脚踏三轮车50辆、三轮摩托车25辆、流动猪肉189摊、流动小吃40摊、广告灯箱约50个、桌椅约900张、太阳伞约55把等物品。

2.严整户外广告招牌。加强户外广告招牌整治宣传工作，严格执行户外广告招牌审批制度。截至目前，共审批户外广告招牌30余份，下达《户外广告与招牌限期拆除、改正通知书》10余份，查处未经审批安装户外招牌并暂扣脚手架等相关工具10余套，拆除违规广告招牌10余处。

3.积极落实“门前三包”责任制。全面落实“门前三包”责任制，制定工作方案，实现对出点经营及门前环境卫生的长效管理，定期开展区域集中整治，严格落实定人、定岗、定标准，实行分片包干管理责任制（按照市容市貌整治责任路段划分规定执行），坚决取缔无序占道经营行为，共与居民（商户）签订“门前三包”责任书（安装责任牌）约32000份。此项工作正在持续进行。

采取“疏堵结合”的方式，通过一次宣传、二次警告、三次执法的方式进行联合整治，临城城区环境卫生状况得到明显改善，为巩固创卫成果贡献力量。

（二）防控非洲猪瘟疫情工作

根据县委县政府紧急工作部署，麦贤峰局长及时主持召开局党组扩大会议，作出了重要防控工作部署，会上制定了《临高县综合行政执法局关于非洲猪瘟防控实施方案》，明确了工作职责（防控非洲猪瘟疫情责任区域划分为：1.责任区: 临城镇、博厚镇及美台墟;责任部门:第二大队；责任人：黄定础、劳坚。2.责任区：波莲镇、东英镇；责任部门：第一大队；责任人：吴祖星、谢小军。3.责任区：其他各乡镇及加来农场；责任部门：第三大队；责任人：冼宝辉、钟俊。），完成具体防控工作情况为：

一是对产生餐厨垃圾和泔水的餐饮服务行业加强宣传，发出《泔水管控通知书》、《泔水处置承诺书》共2500余份，建立了防控工作台账；根据餐饮服务业的营业时间（大中型酒店、蒸烤乳猪店、米粉店、快餐店等），摸准泔水收集运输的高峰时段，加强对泔水管控力度；同时加强日常巡查管控，共出动人力2300人/次，执法车辆450余辆/次，把产生泔水量比较多的学校、酒店、饭店、早餐点作为防控重点，加强检查跟踪泔水处置情况，对不按规定处置泔水行为坚决予以处罚；

二是联合县市场监督管理局、县畜牧兽医中心、临城镇政府等相关单位对没有经过检验的猪肉坚决予以查扣；成立专项整治工作小组，实行24小时管控工作制度，对乱占道经营的流动猪肉摊贩坚决取缔（防控疫情期间共没收猪肉114摊,总重3507斤）；

三是成立三个散养生猪捕捉小组，分别到和舍镇、多文镇、皇桐镇等实施捕捉，截至5月23日共捕捉大猪90头、小猪31头。

（三）整治“两违”工作

继续对城市规划建设方面的工作保持高压态势，全力推进违法建设集中整治工作，以集中整治为突破口，严格执法，组织力量依法强制拆除屡禁不止、顶风抢建的违法建筑，做到“凡违建、必查处”。

1.实行全方位巡查，从源头上控制违法建设

按照“条块结合、以块为主”的原则，实施“防违全天候、巡查无缝隙、责任全覆盖”的防违治违工作网络，落实分片责任。执法人员在巡查中，强化事前监督，对辖区内存在备料户、有建房势头的户主进行走访告知，告知凡进行建设施工必须先到规划报建部门办理相关手续。由于从源头上预防，将违法建设消灭在萌芽状态，使一些盲目建设的户主减少了损失，也消除了管理者与被管理者之间的矛盾。

2.严查信访、举报案件，借助社会力量抓规划

由于工作人员巡查力量有限，群众举报成为规划执法的重要信息来源，我局对那些群众举报的案件认真进行调查处理，把案件办结完毕，做到群众满意，领导满意。

3.违法建筑图斑工作任务

截至目前县六大专项指挥部办公室共下发三期违法建筑图斑：

（1）2018年第一期违法图斑1129个，违法建筑1360幢，违法用地面积20万6899.37平方米，违法建筑面积23万1147平方米；增量20幢，违法用地面积5075.03平方米，违法建筑面积6045平方米；违法图斑分类后，整体拆除图斑34个，暂缓拆除726个，补办手续369个。

（2）2018年第二期违法图斑220个，违法建筑237幢，违法用地面积22189平方米，违法建筑面积34270平方米；增量25幢，违法用地面积2500平方米，违法建筑面积4920平方米；违法图斑分类后，整体拆除图斑25个，暂缓拆除84个，补办手续111个。

（3）2019年第一期违法图斑109个，违法建筑110幢，违法用地面积19745.78平方米，违法建筑面积96285.75平方米；增量106幢，违法用地面积19177.27平方米，违法建筑面积95182.59平方米；违法图斑分类后，整体拆除图斑8个，暂缓拆除32个，补办手续69个。

4.工作完成情况

（1）2018年第一期、第二期违法图斑，我局整体拆除任务共59个，已完成销号29个，已上传申请销号30个，至此，我局已完成2018年第一期、第二期整体拆除任务。

（2）已完善补办手续销号2个。

（3）凯来农场已完成立案、罚款、查封和移交县财政局手续，至此，我局已完成别墅处置任务100%

（4）已通知补办手续户288个。

（5）2019年罚款遥感卫片图斑、违法用地共37个，罚款金额452920元；违法建筑1个，罚款金额5950元。

（6）查处违法建筑和违法用地房地产公司7个，违法建筑面积283745.26平方米，罚款金额16795232元。

（7）面积大于500平方米以上的图斑任务6个，已拆除2个，已申请销号图斑2个，其余的1个是源宏酒店，因该地块正在被县政府征用，正在办理评估手续，故正在对接，另一个是博厚镇片石厂，已经和县自然资源和规划局对接，待鉴定文件送达我局，即可按程序没收。

（8）协助各镇拆除违法图斑78个，违法建筑面积44512.68平方米，其中，多文镇7个，违法建筑面积916平方米；临城镇17个，违法建筑面积2364.72平方米；和舍镇11个，违法建筑面积6581.34平方米；博厚镇11个，违法建筑面积9155.02平方米；东英镇15个，违法建筑面积3444平方米；新盈镇16个，违法建筑面积11400平方米；南宝镇1个，违法建筑面积14652平方米。

（9）截至目前，我局共拆除非图斑违法建筑87宗，违法建筑面积共计13127平方米；协助各镇拆除非图斑违法建筑若干宗，违法建筑面积共计38858.23平方米。其中，临城镇4076.32平方米，博厚镇2135.79平方米，新盈镇24400平方米，多文镇564平方米，南宝镇2000平方米，和舍镇618.12平方米。

（四）打击非法采砂、采土工作

1.主要工作措施    

（1）切实贯彻落实相关会议精神，依法履行非法采砂管理职责，确保打击非法采砂工作取得实效；

（2）24小时不间断巡查河段，发现一宗查处一宗，当发现非法釆砂行为，立即组织工作人员，釆取果段措施，对其进行强有力打击；

（3）加强宣传，对非法采砂户等进行细致摸排，同时采取张贴通知、立警示牌等方式，宣传乱采、滥采砂石对国家造成的巨大损失；

（4）加强与水务、资规、环保等部门之间协同作战，形成打击非法采砂联合长效机制；

（5）加强与属地镇政府联系，要求属地镇政府切实履行属地管理主体职责，发现非法采砂行为要立即进行打击，需要协助要及时联系我局。

2.工作完成情况

截至2019年11月27日，我局执法队员共查处96处非法采砂点，共计销毁抽砂浮台50个，抽砂船5艘，已办结37宗，查扣未办结53宗，配合公安机关行动10宗，治安拘留20人，查处非法采土10宗，办结采土案件10宗，办结越界采砂案件1宗，办结越层采石1宗，依法拆除清理非法洗砂、屯砂点17次，办理临高县人民检察院建议的扬尘措施整改案件2宗，办结环保督察件8宗，办理排查扫黑信件8宗，依法拆除非法烧制木炭点5处，我县非法采砂等乱象得以遏制。      

3.典型案例

（1）2019年6月6日，共出动执法人员35人次，出动执法车辆4辆次，板车1辆次，挖机1台，对波浪村、兰梧村、美台村等的露天烧炭乱象进行严厉打击，现场捣毁三处违法露天烧炭点；

（2）2019年6月11日，为创建良好生态环境，有效遏制渡头村非法采砂势头，第三大队、第一大队与公安局巡警开展联合执法。此次联合执法，出动了执法人员35人次，出动执法车辆3辆次，摩托车3辆次,对渡头村乱象进行严厉打击，现场移送四名非法采砂人员至临高角派出所；

（3）2019年6月12日，为创建良好生态环境，有效遏制文澜江中心小学兰堂村非法采砂势头，保护生态环境，第三大队、一大队与公安局巡警开展联合执法。此次联合执法，出动了执法人员30人次，出动执法车辆3辆次，摩托车2辆次,对兰堂村乱象进行严厉打击，现场移送六名非法采砂人员至临城东门派出所；

（4）2019年7月15日、16日，联合县水务局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县林业局、临城镇规划所，依法拆除清理临城镇多链村委会兰堂村一带河道内抽砂工具，清理河道周边的抽砂工具，将河道两侧非法堆放的砂堆清理回河道。

（五）扶贫帮扶工作

我局定点帮扶临城镇文书村，该村辖区有7个自然村（上舍村、多雀上村、邦卿村、文书村、文新村、龙岭村、多雀下村）。目前该村建档立卡贫困户共有91户，432人，其中有劳动力230人，已就业163人，未就业67人； 2016年脱贫户79户，人口370人；2017年脱贫户11户，人口56人；2018年脱贫户1户，人口4人；2018年新增贫困户1户，人口1人，8月份返贫户2户，人口8人，11月底脱贫1人，人口4人；2019年未脱贫2户，人口5人；文书村委会2016年贫困户D级危房改造户19户，已完工，全部入住；2017年贫困户C,D级危房改造户12户，其中C级1户，D级11户，全部入住；2018年危房改造31户，其中D级27户，C级4户，全部竣工入住；2019年危房改造13户（D级13户），已全部竣工验收，教育帮扶148人，医疗帮扶465人；开展“两不愁三保障”突出问题排查常住人口户数407户，人口1914人，其中未脱贫户2户，人口5人，已脱贫户123户，人口585人，低保户11户，人口24人，特困户8户，人口9人，一般农户263户，人口1291；建议纳保户5户，人口19口，2014、2015年脱贫户拟纳入保障范围12户，未纳入保障范围22户。各帮扶责任人深入到各帮扶对象，稳步推进精准扶贫工作，按照“扶志向、扶技能、扶产业”的目标，始终坚持以人为本、因地制宜，切实推动精准扶贫工作。

（六）乡村振兴工作队2019年度工作进展情况

2019年2月份，县委为贯彻落实省委决策部署，落实农业农村优先发展方针，加强“三农”工作队伍建设。派出我局乡村振兴工作队进驻文书村委会，以推动脱贫攻坚、乡村振兴战略的重大决策部署在基层落地见效。9月份，我局为了“两违”工作能顺利进行，由黄兴同志接替吴祖星副局长任文书村振兴工作队队长的职务。现将工作举措及成效总结如下：

1.抓基层组织建设，实现班子队伍好

（1）10月1日是中国开国庆祝70周年生日，上午召集村党支部全体党员开展庆祝活动，重温入党誓词，聆听村支书陈诗晋同志上党课和习近平总书记“不忘初心、牢记使命”的学习。

（2）组织全体党员参加环境卫生整治工作。

（3）开展党员结对帮扶活动。

（4）继续深入支部党员家中走访，认真听取党员对加强村党支部基层组织建设的意见和建议。组织召开会议传达学习镇委“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会议精神，研究部署文书村党支部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育相关工作，确保村党支部主题教育活动顺利开展，取得实效。

2.抓“三清两改一建”，实现人居环境好

（1）组织开展村“两委”、乡村振兴工作队员和全体保洁员会议共7次，专题研究部署农村人居环境整治。

（2）积极协调县市政园林局，及时调来60个垃圾桶、一辆垃圾转运车。

（3）投入大量资金利用钩机清理了损坏的垃圾池，放置垃圾桶，确保无卫生死角。

（4）连续组织开展了为期6天的环境卫生集中大整治，清理和清运了20吨的存量垃圾。

（5）加大宣传和督查力度，认真抓好保洁队伍的管理，切实发挥保洁员日常保洁作用，强化“门前三包”制度落实， 确保文书村农村人居环境卫生整治工作常态化，并取得一定的成效，努力提升了文书村的人居环境。

（6）为了按时完成海南省临高县农村改厕普查工作和上报，召开会议传达临高县农村改厕普查工作会议精神和工作培训，进行工作分工，按照分工进村入户进行调查登记。经过调查得出如下结果：文书村7个自然村共有407户，常住人口为1914人，一户一宅有厕所户为251户，无厕所户为213户。一户多宅有厕所的为158户，一户多宅无厕所为52户,需要新建厕所的有112户，需要改建厕所的有20户。

3.抓精准脱贫攻坚，实现小康建设好

（1）根据全省聚焦“两不愁三保障”脱贫攻坚“背水一战”推进大会精神和县扶贫开发领导小组《关于印发临高县2019年脱贫攻坚实施方案)的通知》、县打贏脱贫攻坚战指挥部《关于印发临高县2019年脱贫攻坚“夏季比武”活动实施方案〉的通知》等要求，组织召开乡村振兴工作队和村“两委”干部，包点帮扶责任人会议，传达和学习相关文件精神，并且集中学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神，进一步增强了扶贫干部的责任感和使命感。

（2）努力推进文书村16户的危房改造工作进度，现已验收入住，现已建成并竣工入住，完成率100%，确保了贫困群众住有所居。

（3）认真开展进村入户开展“两不愁三保障”突出问题排查问题整改工作。

（4）认真组织和参加省脱贫攻坚培训学习，并且认真整理和撰写2019年度的脱贫攻坚培训学习材料。

（5）全力推进脱贫攻坚“夏季比武”工作。积极推进村级、镇级比武工作，继续深入贫困户家中开展“两熟悉”工作，走访了解贫情和脱贫成效，确保“三保障”政策全面落实。继续推动产业发展、危房改造、教育扶贫等工作，实现了教育帮扶全覆盖、不落一人，全村委会无义务教育辍学学生。全面落实医疗帮扶，为贫困户低保户、特困户全部代缴新农合参合金和大病补充保险缴费，落实“五道防线”，确保住院医疗费用实际报销比例90%以上，患25种慢性病门诊报销达80%，特困户100%报销。

4.抓乡村特色项目，实现产业发展好

（1）继续推动特色产业项目。继续协调和推进“上舍萝卜干”的商标注册和包装工作，并且计划发动群众在庭院种植果树、蔬菜和花卉，发展庭院经济，确保庭院经济取得成效，增加贫困户收入，调动贫困群众发展产业的积极性，激发内生动力。

（2）引导农户入股天地人公司，参与年底分红。

5.抓农村“五网”建设，实现基础设施好

积极协调县水务局，争取资金支持，目前正在建设一所污水处理站。

6.坚决打赢文书村防控非洲猪瘟战

（1）设立了两个值班点，加强值班点的24小时值班，对过往车辆进行检查、消毒和登记工作。

（2）坚持每日养殖户猪栏的消毒和每日村庄的巡逻工作。

（3）加大宣传力度，在村宣传栏张贴宣传图识字、并把相关宣传材料分发到各养殖户手中，各村的宣传广播每天早、中、晚三个时段进行广播宣传 。

（4）在各村入路处铺撒生石灰进行消毒。

（5）严禁对生猪进行散养及使用泔水喂养生猪。

    （七）驻村第一书记年度工作完成情况

2019年12月8日，中共临高县委组织部任命黄兴同志为软弱涣散党支部驻村第一书记，担任文书村党支部第一书记。以下为工作完成情况：

1.遍访干部群众，了解村情民意

经了解，文书村是一般贫困村庄，下辖7个村民小组407户1914人，全村常用耕地面积1948亩，其中水田面积638亩，旱田面积280亩，坡地面积1030亩，人均水（旱）田面积0.48亩。全村委会有37人党员，村民代表28人，乡村振兴工作队（驻村工作队）3人，帮扶责任人44人。经调查统计，全村贫困户致贫第一原因是“缺技术”、第二原因是“缺资金”、第三原因是“缺土地”、第四原因是“自身发展动力不足”、第五原因是“缺劳力”。全村2014年、2015年脱贫户36户（其中2019年重新纳入保障贫困户25户101人），2016年以后纳入贫困户91户429人，到2019年已经实现全部脱贫。

2.推动重点工作开展落实

（1）加强基层党组织规范化建设工作

①认真抓好巡察反馈意见整改工作的落实。

    2019年3月4日至4月4日，县委第一巡察组对文书村党支部开展了巡察。5月15日，巡察组向文书村党支部反馈了巡察情况的意见，在肯定成绩的同时，实事求是地指出了目前存在的问题和不足，并提出了相应的整改意见和建议。为确保巡察反馈问题得到有效整改落实，党支部研究制定了《临城镇文书村党支部落实巡察反馈意见整改工作方案》，抓好《临城镇文书村党支部县委第七轮巡察发现问题整改工作台账》8个方面27个问题的整改落实，并在7月中旬提交了《临城镇文书村党支部组织落实巡察整改工作情况的报告》，着力解班子政治站位不高，班子不团结、战斗力不强的问题。

②严肃组织生活，积极落实全面管党治党责任。

今年以来，文书村党支部召开党员大会和支委会26次，课党课16次，发现培养入党积极分子1人。11月29日，根据镇、村制定的“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案，村党支部召开了2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育组织生活会和民主评议党员会，在会上党支部书记代表党支部做了报告，支委会成员和党员进行了发言交流，经民主评议共评选，陈礼明预备党员转正式党员，1名入党积极分子成为预备党员。

③关爱党员群众，开展慰问送温暖活动。

今年12月份，党支部根据“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案，开展关爱党员群众“慰问送温暖活动”。一是慰问党支部70岁以上的5位老党员；二是慰问村中1位百岁女寿星；以上慰问的对象都获得一袋米和一桶油的慰问品，奖金500元。

④完善村级组织活动场所建设，提高组织工作条件。

积极推动村级组织工作经费和服务群众专项经费的落实到位，关心村干部报酬、待遇和保障问题。

（2）开展精准扶贫工作

①积极宣传扶贫政策和三农政策

重视党的扶贫开发和强农惠农富农政策宣传工作，要求村委会通过广播、宣传栏、宣传牌、横幅、微信等方式宣传政策，要求驻村工作队、帮扶责任人和村“两委”干部进村入户宣传政策，深入推动政策落实。

②做好贫困户精准识别和精准退出工作

按照脱贫攻坚精准工作要求，带领驻村干部和帮扶责任人开展贫困户识别和建档立卡工作，认真分别贫困户致贫原因，帮助贫困村制定脱贫对策和实施脱贫计划。2019年通过开展扶贫对象动态管理工作，没有符合贫困识别标准的农户被纳入建档立卡贫困户，2019年，剩余贫困户2户5人全部脱贫。

③积极开展产业就业扶贫工作

A.产业发展情况。一是村集体经济项目运营情况，2019年，结合本村实际，在充分考虑市场条件、资金保障和脱贫需求的基础上，把县财政下拨的村集体经济资金112万投入到海南高明生态农业股份有限公司委托运营，发挥其在贫困户群众脱贫需求、巩固提升等方面发的效益；二是贫困户自主发展产业项目情况，采用“一户一策”自主发展每人800元/年的资金，购买竹鼠、豪猪、小牛、小猪等自主发展，增加了农户的收入。

B.技能培训和就业情况。2019年举办脱贫技能培训1期16天，受训人数2208人次。积极引导贫困群众就近或外出务工，通过务工增加收入，共输出劳动力120人以上。

（3）坚持服务宗旨，提高办事效果

通过走近群众、依靠群众、关心群众、教育群众、影响群众、服务群众；经常入户走访，听取群众意见建议，吃在村、住在村、工作在村，积极解决群众反映的生产生活环境等民生问题；关心关爱各类生活困难人员，尽力帮助他们解决生产生活中的实际困难。

（4）加强监督管理，提升治理水平

本年度，村委会建立健全了党组织领导的村民自治机制；在村务方面，严格落实“四议两公开”制度；村务监督委员会正常发挥作用，努力做到村级事务的公开、公平、公正，杜绝损害群众利益的问题发生；指导完善村规民约6个；积极开展社会主义核心价值观教育，宣传新时代中国特色社会主义新风尚，促进乡风文明，确保驻村的和谐稳定。

（八）禁鞭工作

2019年2月4日至2月19日（除夕至元宵节），我局开展打击非法燃放烟花爆竹行为整治行动，联合环保局、安监局、工商局、商务局等职能部门，共出动100余人次，到临城城区主要街道（节日热闹区）对无证售卖烟花爆竹，非法燃放烟花爆竹等乱象进行整治，同时向广大群众宣传禁鞭工作。

此次整治行动共查处60余个无证售卖烟花爆竹摊点，没收超标鞭炮800余包，超标烟花400余盒（没收物品均做销毁处理），制止非法燃放烟花爆竹行为10余起。整治工作顺利进行，取得一定禁鞭工作成果，售卖烟花爆竹乱象得到进一步改善，为打赢蓝天保卫战做出了突出贡献。

（九）查处中央环保督察交办件工作

我局充分认识到中央环保督察的重大意义，根据县委县政府工作部署，全力以赴做好了交办信访举报问题的办理工作，及时督促整改和按时报送办理情况，共完成查处交办22件（其中包括：（1）涉及“两违”4件；（2）涉及非法采砂采土9件；（3）涉及环保噪音扰民9件。）。针对重点交办件、群众极度关注的问题，已建立长效管控机制，实行持续督促整改，为促进我县生态文明建设和环境保护工作取得新成效贡献力量。

（十）信访回复工作

1.2019年1月1日至2019年9月12日省信访网转办18件，其中包括：（1）涉及市容市貌2件，（2）涉及“两违”9件，（3）涉及环保噪音扰民7件。执法工作人员已到现场查处并回复办理情况。

2.2019年1月1日至2019年9月12日“12345热线”受理件有1168件，受理办结1168件。其中包括：（1）涉及市容市貌468件，（2）涉及“两违”73件，（3）涉及非法采砂采土101件，（4）涉及环保噪音扰民526件。执法工作人员已到现场查处并回复办理情况。

3.2019年1月1日至2019年9月12日受理来电来访13件，其中包括：（1）涉及市容市貌7件，（2）涉及“两违”3件，（3）涉及非法采砂采土1件，（4）涉及环保噪音扰民2件。执法工作人员已到现场查处并回复办理情况。

4.2019年1月1日至2019年9月12日受理县人民检察院检查建议书11件。其中包括：（1）涉及“两违”2件，（2）涉及非法采砂采土9件。执法工作人员已到现场查处并回复办理情况。

三、存在困难和问题

(一)执法队伍人员不足。由于综合执法工作点多、面广、量大，监管难度大，执法人员身兼数职，统筹开展各领域执法工作，且经常加班加点，人员严重不足，影响城市综合治理工作的开展。

(二)执法设备紧缺。根据城市管理执法相关规定，每名执法人员需配备一台对讲机、每两名执法人员配备一台执法记录仪。现有对讲机、执法记录仪，无法满足正常执法工作需要。

(三)城市综合管理方式落后。单纯依靠人海战术进行来回巡查整治，宣传教育，治理效果不明显;如果采取强硬措施，易引发冲突，出现阻碍执法、暴力抗法的现象，致使乱摆摊设点、占道经营的问题短期内无法根治。

(四)执法经费不足。由于经常开展联合执法工作，所需要的人、财、物相应增加，但我局的执法工作经费有限，无法满足现在综合执法工作实际，导致一些工作因经费问题而停滞不前。

（五）扶贫帮扶意识薄弱。一是党员政治意识和宗旨意识担当意识能力素质有待提高；二是贫困群众仍存在“等靠要”的思想，内生动力不足，产业发展缺乏稳定后续驱动力、部分贫困户劳动力就业不稳定；三是产业发展模式单一，组织化规模小，以传统产业居多，没有科技含量高、人才支撑的产业发展路子；四是人居环境卫生整治中群众的主体作用有待加强，参与度不强、积极性不高。

四、下一步工作计划

(一)夯实党建基础，提升执法水平。一是以十九大精神为指导，强化班子领导建设，统筹推进人才队伍建设，严抓队伍管理，加大优秀年轻干部培养力度，全面提高综合执法队伍整体素质。二是加强综合执法业务指导和培训，建立持证上岗制度，提高具有行政执法主体资格人员比例，提升依法行政执法水平。

(二)有针对性开展市容市貌、城乡规划整治工作。一是对城区跨门槛经营、流动摊贩占道经营、车辆乱停乱放、违章乱搭乱盖、非法张贴小广告及未按要求设置户外广告(招牌)等行为进行集中整治，并联合责任单位，形成联动机制和长效管理机制，将市容市貌整治工作推向新台阶。二是进一步规范城乡规划执法程序，对查处的每个案件严格采取正规的立案程序、执行程序、结案程序，保证案件规范化、格式化。严格依法办事，不断提高执法人员案件制作、处理能力。

(三)继续统筹市场监督、住建、国土、林业、水务等综合执法监督管理工作。一是采取新闻媒体、微信、宣传板报等多种宣传方式，加大对土地政策法规的宣传力度，做到人人知法，人人守法。二是严厉打击“两违”、非法采砂采土等重点行业领域的违法违规行为，维护城区良好经济、生活秩序。三是加强行业领域综合执法监督巡查力度，坚决遏制非法违法违规行为多发势头，保障综合行政执法工作有序进行。

(四)积极开展精准扶贫工作。一是切实提高政治站位，进一步增强“四个意识”，强化责任担当，扎实开展精准扶贫工作。二是严抓帮扶责任人和驻村工作队员（乡村振兴工作队员）的监督管理，切实加强与文书村、临城镇政府的沟通，形成帮扶有效合力，为帮扶对象、帮扶村排忧解难。三是督促各帮扶责任人的入户走访工作，深入分析扶贫工作中存在的主要问题和困难，实事求是实施帮扶工作，确保2019年的脱贫计划顺利实施。四是继续推动特色产业项目。进一步推进“上舍萝卜干”商标注册和包装工作，利用品牌效应，努力促进农业增效、农民增收。

临高县综合行政执法局 

2019年11月30日