临府办〔2023〕106号

临高县人民政府办公室关于印发

《临高县无障碍环境建设“十四五”实施方案》的通知

县直各有关单位，各镇人民政府：

《临高县无障碍环境建设“十四五”实施方案》已经十六届县政府第45次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

           临高县人民政府办公室

             2023年11月22日

（此件主动公开）

临高县无障碍环境建设“十四五”实施方案

为建设与海南自由贸易港相匹配的无障碍环境，提高无障碍环境建设水平，依据海南省十八部门印发的《海南省无障碍环境建设“十四五”实施方案》、《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《海南省“十四五”残疾人保障和发展规划》等文件，制定本方案。

一、背景

无障碍环境建设是社会文明进步的重要标志，也是残疾人、老年人等特殊群体平等参与社会生活的重要物质条件。“十三五”期间，我县公共建筑、交通运输工具等领域内无障碍设施建设水平明显提升，全县不断完善缘石坡道盲道等道路无障碍设施，注重新建、改造配置的广场绿地、公共厕所、公共建筑、公共交通设施、公共服务场所的无障碍设施建设，全力为全县重度残疾人家庭进行无障碍改造，各类社会成员无障碍获取信息更为便捷。

二、任务目标

到2025年，无障碍环境建设配套制度机制更加健全，无障碍设施建设更具有系统性、完整性和包容性。信息无障碍服务与社会服务深度融合，残疾人、老年人居家生活更加舒适、便捷，无障碍建设理念更加深入人心，人民群众的获得感、幸福感和安全感进一步增强。

三、主要指标

四、工作措施

（一）进一步完善无障碍环境建设体制机制。

1.推动无障碍环境建设与经济社会融合发展。将无障碍环境建设纳入国民经济和社会发展规划以及国土空间规划，纳入乡村振兴、城镇老旧小区改造、旅游公路建设等经济社会治理工作和重大工程项目工作当中。根据我县和各行业部门特点制定落实措施。进一步加大财政支持力度，统筹安排，同步实施，促进无障碍环境建设与经济、社会协调发展。(牵头单位：县政府残工委。责任单位：县住建局、县旅文局、县资规局、县财政局、县交通局、各镇政府)

2.落实长效工作机制。以国民经济与社会发展五年规划为时间节点，在“十四五”期间对我县实施无障碍环境建设工作进行至少组织一次无障碍环境建设专项规划实施情况的评估。县政府残疾人工作委员会要认真落实法定职责，发挥综合协调作用，结合年度工作安排，每年至少召开1次专题会议或将无障碍环境建设工作纳入残工委议题，研究解决无障碍环境建设工作中的重大问题。(牵头单位：县政府残工委。责任单位：县直相关部门、各镇政府)

（二）加强公共无障碍设施的建设。

3.加强对新建、改建和扩建公共场所无障碍设施建设的督导。县相关职能部门要按照《海南省无障碍环境建设管理条例》规定的无障碍设施同步规划、同步设计、同步施工、同步验收投入使用的工作制度，督导设计、图审、监理、施工等单位严格落实《建筑与市政工程无障碍通用规范（GB55019-2021）》的规定，县政府督导相关部门在新建、改建和扩建的城市道路、城市广场、城市绿地、各级政务服务机构、综合性体育设施、边检通道、居住区等公共场所配套完善无障碍设施。(牵头单位：县政府残工委。责任单位：县发改委、县资规局、县住建局、县营商环境建设局、县市政园林局、县旅文局、各镇政府)

4.加快现有公共建筑和场所无障碍设施的改造。各镇政府和县直相关部门要在2023年前对所有或管理的现有各级残疾人、老年人综合服务设施、特殊教育学校、政务服务机构、医疗卫生机构、交通站场、旅游景区等特殊人群活动较为集中的公共场所无障碍设施进行一次全面调查评估，切实摸清现有无障碍设施的底数，制定出无障碍设施改造的实施方案，明确时间节点，落实责任单位，进一步配套完善我县现有公共场所无障碍设施。(牵头单位：县政府残工委。责任单位：县直相关部门、各镇政府)

5.完善公共交通系统的无障碍设施建设。要按规定为主要道路、大型商业、居住区等的人行道配备无障碍设施。人行道的路口、出入口位置应当设置缘石坡道，人行道信号灯应当设置灯光语音提示装置;铁路、汽车运营企业要完善运输工具、站场各类无障碍设施，要与站场加强沟通，促进高铁站场、公交枢纽无障碍设施与市政道路无障碍系统的无缝衔接;推动县旅游公路、高速公路的驿站、服务区完善无障碍设施；鼓励和引导城区运行的公交公司配备一定比例方便乘坐轮椅乘客使用的无障碍车辆，满足残疾人、老年人出行需要(牵头单位：县政府残工委。责任单位：县交通局、县住建局、县公安局、县市政园林局、县残联、各镇政府)

6.开展残疾人、老年人家庭无障碍和适老化改造。建立民政、住房和城乡建设、乡村振兴、残联多部门共同参与、互相配合的长效工作机制，以困难重度残疾人、困难失能老年人为重点，全面完成我县“十四五”810户困难重度残疾人家庭无障碍改造任务和840户特殊困难老年人家庭适老化改造任务。以残疾人家庭无障碍改造、老年人家庭适老化改造为契机，结合城镇老旧小区改造、农村人居环境整治等城乡基础建设，开展困难重度残疾人家庭无障碍改造整村推进试点，进一步改善残疾人、老年人生活品质，让残疾人、老年人共享海南自贸港经济社会发展成果。（牵头单位：县政府残工委。责任单位：民政局、县发改委、县财政局、县住建局、县乡村振兴局、各镇政府）

（三）加强无障碍信息建设，保障特殊人群信息的获知权。

7.推进公共服务网站无障碍建设。推动政府门户网站、县内主要新闻媒体网站全面完成无障碍改造，尽力满足残疾人、老年人浏览网站和在网上办理服务事项的基本需求。到2025年，全县与民生密切相关的互联网网站、手机APP无障碍率达95%以上。协调、引导金融服务、电子商务等网站基本达到适应无障碍服务的水平，消除“数字鸿沟”，为残疾人获取信息、享受公共服务提供便利。(牵头单位：县政府残工委。责任单位：县政府办、县委网信办、县工信中心、县直各相关单位、各镇政府)

8.加大无障碍公共服务供给。各类公共服务场所要依法为视力、听力、言语残疾人提供语音、手语、字幕等无障碍服务。逐步推动县电视台定期播放手语节目，引导大型商场等商业机构对服务人员开展手语培训，配置方便残障人士使用的轮椅、放大镜等辅助器具，充分利用现代数字服务手段，鼓励公共服务机构积极引入银行ATM机、医院自助就医设备、自助售卖设备等自助设备，支持新兴技术在导盲、声控、肢体控制、图文识别、语音识别、语音合成等方面的实际应用，在城市范围内推进公共场所无障碍自助公共服务设备的布设，进一步提高无障碍服务质量(牵头单位：县政府残工委。责任单位：县旅文局、县卫健委、县交通局、各镇政府)

9.建设视力残疾人图书馆或阅览室。县内各类的公共图书馆、阅览室要按规定开设视力残疾人阅览室，为视力残疾人提供盲文、有声读物服务。鼓励相关单位和部门为视力残疾人提供送书上门服务。（牵头单位：县旅文局。责任单位：县残联、各相关单位、各镇政府）

10.完善特殊人群的信息消费优惠措施。落实省残联、省通管局联合下发的《关于支持视力、听力、言语残疾人信息消费的实施办法》，加强与通信运营企业的协调沟通，监督通信运营企业在已有优惠政策基础上落实省的各项优惠政策，提高优惠幅度，扩大受益面，将信息消费优惠政策覆盖到全体残疾人、老年人，为特殊人群通信消费提供便利，进一步减轻残疾人、老年人生活成本。(牵头单位：县工信中心，配合单位：县残联。责任单位：中国移动临高分公司、中国联通临高分公司、中国电信临高分公司)

（四）加强无障碍环境的管理。

11.加强对无障碍设施的行政执法力度。县直相关单位、各镇政府要加大对占用、破坏无障碍设施等违法行为的处罚力度，定期开展共享电动车、电动车占用盲道、违规占用无障碍停车位、无故堵塞无障碍通道、不按规定设置无障碍通道、无障碍客房等违规行为的专项行动，及时在各类信息平台上曝光查处案例，确保无障碍设施发挥应有的功能。(牵头单位：县综合行政执法局。责任单位：县司法局、县公安局、县住建局、县旅文局、县残联、各镇政府)

12.动员各方力量参与无障碍环境建设。县残联组织要积极引导残疾人、残疾人工作者和残疾人亲属中的人大代表、政协委员向各级人大、政协提出涉及无障碍环境建设的提案、议案，会同相关部门推动成立由残疾人、老年人、无障碍专家、志愿者、媒体代表等参与的无障碍督导体验队伍，不定期开展无障碍体验活动，曝光侵占、损毁无障碍设施、不按规定开展无障碍环境建设的违法行为，充分发挥社会的监督作用，建立问题举报、反馈和奖励机制，及时向相关单位通报我县无障碍环境建设工作中存在的问题。（牵头单位：县政府残工委。责任单位：县直各相关单位、各镇政府）

（五）加强无障碍宣传工作。

13.加强无障碍知识的宣传和普及。将与无障碍环境建设有关法律法规纳入“八五”普法宣传工作重点内容，落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步加大普法宣传的力度、深度和广度，积极策划和组织开展形式多样、寓教于乐、富有感染力和实效性的一系列无障碍知识和法规政策宣传教育活动。利用电视、报纸、网络等新闻媒体每年推出一批有广度、有深度的相关报道，充分展示我县无障碍环境建设的成果。开展“无障碍”文化建设，在中小学教育中增加无障碍相关内容，从小培养无障碍理念。进一步普及无障碍知识，组织开展无障碍知识竞赛，全面提高社会公众无障碍意识，创新无障碍品牌，营造全社会支持无障碍建设的良好氛围。(牵头单位：县政府残工委。责任单位：县直各相关单位、各镇政府)

14.开展无障碍环境建设交流。响应国家“一带一路”倡议，开展与省内兄弟市县的无障碍环境建设合作交流，学习借鉴先进地区无障碍环境建设工作先进经验，促进无障碍环境建设的信息共享和交流合作。（牵头单位：县政府残工委。责任单位：县直各相关单位、各镇政府）