推进极速审批优化营商环境，一季度固投同比增长109.5％

临高：以审批“加速度”助力投资“跑起来”

■本报记者　贾磊

极速审批有多快？临高的答案是：临时海域使用的审批时间从60天提速到3天。

日前，随着1号风机最后一支叶片与机舱成功对接，华能临高海上风电场项目首台10兆瓦风电机组完成安装，标志着华能在琼首个开工的海上风电项目进入批量化、大规模安装阶段。

作为中国华能集团有限公司海南分公司的一员，方锂见证了这个项目从规划图到项目落地，再到第一支叶片安装的全过程。“审批真的很快！”方锂说，项目遇到问题时，临高县各部门在县委县政府的指导下，积极协调、主动介入，通过举行现场会、协调会等方式，帮企业用好用足政策，“为这样的服务点赞。”

近年来，从不见面审批到主动上门服务，再到极简审批、极速审批，临高县在行政审批制度改革领域不断探索创新，助力投资增长。今年一季度，临高县实际完成固定资产投资24.62亿元，同比增长109.5％。

5月27日，临高县营商环境建设局局长陈强接受海南日报记者采访时表示，这是临高县践行“发展围绕企业转、工作围绕项目转”理念的集中体现，是推行极速审批的一大成果。

以华能临高海上风电项目为例，作为海南省“十四五”期间优先推进的海上风电示范项目之一，该项目建成后年发电量近18.5亿度，相当于每年可节约标煤约56万吨，减排二氧化碳约156.8万吨，相当于植树造林约4500公顷。如何让华能临高海上风电项目快速、安全、合规地在该县落地建设，尤为关键。

方锂清楚地记得，针对该项目，临高县各部门在全省率先推行“园区外极简审批模式”＋“跑腿办服务全覆盖”等创新举措，促进项目建设“加速跑”，携手企业“共同闯”，持续优化工程领域营商环境。

此外，临高县针对该项目涉及海域使用，海域使用权招拍挂获取时间久的问题，通过研究首推临时用海极速审批，引入“告知承诺＋备案制”，对符合条件的临时用海项目，取消了海域使用论证报告，使临时海域使用的审批时间从60天提速到3天，并提高了建设项目筹建效率，极大地减轻了企业负担，有效缩短项目动工时间。

“项目要进场，施工许可和规划这些怎么办？时间来得及吗？”彼时，方锂对此很是担心。针对这一问题，陈强说：“我们采取分阶段办理施工许可的举措，扩大了办理施工许可的施工合同文件范围。针对土方基坑的施工，只需提供该项施工合同即可，无须提供总承包施工合同，进一步简化了审批流程。”

时效性是企业投资的关键。在陈强看来，解决合规与时效的矛盾，关键在于压缩审批时间。今年以来，临高县实施重大重点项目开工“工期倒排”，倒逼服务环节提速增效。

“我们以法定时间为准绳，坚持‘法无禁止即可为’原则，最大程度压缩行政审批时间，对项目用海、用地、环评、工程建设规划许可、施工许可等属地事项，加强部门联动、信息共享、协调推进，尽可能‘能并联则并联’审批，大大提升重大重点项目开工时效。”陈强表示。

临高县以华能临高海上风电场项目为突破口，通过推行“园区外极简审批模式”及“跑腿办服务全覆盖”等创新举措，成功实现了项目建设与营商环境的双赢。据介绍，这一模式的成功实践，不仅为临高县的经济社会发展注入了新的动力，也为临高县今后的行政审批制度改革提供了有益的参考和借鉴。

接下来，临高县将继续深化行政审批制度改革，不断优化营商环境，为更多的重点项目落地提供有力保障，推动经济社会持续健康发展。