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中共临高县委员会关于巡视整改进展情况的通报

来源: 发布日期:2020-07-21 16:51 责任编辑: 分享到:
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中共临高县委员会关于巡视整改进展情况的通报

(社会公开稿)


根据省委统一部署,2019年9月25日至2019年12月15日,省委第七巡视组对临高县进行巡视“回头看”。2020年1月13日,省委巡视组向临高县委反馈巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导,落实整改责任情况

省委巡视组反馈指出我县存在的突出问题客观中肯、切中要害、一针见血。提出的意见建议具有很强的思想性、指导性、针对性。县委对此诚恳接受、照单全收,将巡视整改工作纳入重要议事日程,把巡视反馈的14个问题类别30个整改事项,细化分解为69个整改任务,采取有力措施,全力抓好整改。

(一)强化领导,高位推动。省委巡视组反馈巡视意见后,县委高度重视,立即组织研究部署巡视整改工作。成立巡视整改工作领导小组,全力推动整改落实。县委常委(扩大)会议审议通过《〈省委第七巡视组关于巡视“回头看”临高县的反馈意见〉的整改方案》,强调各级各部门切实把巡视整改工作作为检验树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石,以高度负责的态度、务实过硬的措施,不折不扣抓好反馈问题整改。3月5日,疫情防控风险等级下调后,县委立即组织各责任县领导和责任单位主要负责人召开县委巡视整改工作领导小组会议,对整改工作进行全面动员部署,进一步明确整改任务和责任。县委书记文斌高度重视,到任后第一时间深入各镇、各责任单位实地调研,指导推动整改任务落实。组织召开县委常委会议和书记专题办公会听取工作汇报,研究部署推动整改,强调要切实做到思想认识再提高,责任压实再到位,督查问责再严厉,全县各级各部门对巡视反馈的问题都要百分之百全面认领、百分之百落实整改。全县各级党组织从坚决践行“两个维护”的高度,切实增强责任感和使命感,坚决把巡视整改作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好,做到环环较真、层层较真、级级较真,确保整改成果经得起省委和人民群众的检验。全县各责任单位严格按照县委要求,认真组织召开班子会议,结合本单位实际,逐项深入研究,确保问题得到全面整改。

(二)强化责任,狠抓整改。县委认真履行主体责任,实行县委负总责、县领导分工负责制,推行“一个问题、一名领导、一个单位、一套班子、一个方案、一个期限、一抓到底”“七个一”整改工作机制,制定实施《<省委第七巡视组关于巡视“回头看”临高县的反馈意见>的整改工作方案》《省委第七巡视组巡视“回头看”临高县反馈意见整改台账》,明确每个突出问题的整改事项、措施、时限以及具体牵头负责的县领导、牵头责任单位和相关责任单位。各责任县领导切实履行职责,分兵把口做好分管领域整改工作,尤其对自己负责的任务主动过问、主动协调、主动研究,跟踪落实、一抓到底。各责任单位主要领导严格落实“第一责任人”职责,深入查找问题根源,细化整改措施,务实推进,决不做“甩手掌柜”,坚决防止压力层层递减和相互推诿扯皮等现象。县委常委带头,党政班子成员分工负责、合力推进,组织开展党风廉政、打击“两违”、生态环保、招商引资、安全生产等16个专项整治活动,巡视反馈的突出问题得到有效整改。

(三)强化督查,确保成效。县委不断健全督查督办制度,加强对巡视整改工作的监督检查。实行领导督办机制,责任县领导按照分工抓好分管领域整改落实,定期听取相关责任单位整改进展情况汇报,研究解决整改过程中存在的问题。实行每月报送机制,制定印发《关于进一步做好巡视“回头看”反馈意见整改有关事项的通知》《关于加强巡视“回头看”反馈意见整改工作进展情况报送的通知》,要求各责任单位认真抓好每一个责任事项的整改,及时将负责的整改工作落实情况报分管县领导审核把关后每月向县委报告。针对整改过程中出现的新情况、新问题,县委办及时研究分析,向县委提出具有针对性和可操作性的措施,确保整改工作有序开展。同时,县委不断加强督查问责机制,对推动整改不力,推诿扯皮影响整改事项落实的单位和个人坚决追究责任,倒逼整改责任落实。

二、巡视反馈问题整改落实情况

1.针对学习贯彻不深不实的问题

一是深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记“4·13”重要讲话精神。充分发挥县委和各级党组织理论学习中心组带头学习作用,用好干部在线学习、学习强国APP等载体,加大对全县各级干部的学习教育培训。研究制定《2020年临高县委理论学习中心组学习计划》和《干部教育培训年度计划》,深入开展习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神以及中央支持海南推进自贸区(港)建设出台的有关政策法规学习。2019年10月以来,已开展党的十九届四中全会精神等四个专题共9场学习会,组织干部夜校和歌舞团下乡宣讲习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神12场次,开展“学习习近平扶贫重要讲话和中央12号文件精神”主题研讨征文活动,不断提高领导干部政治理论水平。二是主动沟通,推动重点任务落实。主动与省牵头单位联系,目前设立自贸试验区商标受理窗口和自贸试验区受理点等2项工作任务已销号。三是强力推动“1+N”政策体系各项任务落实。制定《省委巡视反馈任务分工中已超完成时限,但尚未开展工作的6项任务整改台账》,印发给各相关责任单位进行跟踪督办,确保省委省政府决策部署落地生效。目前,该6项任务已整改到位,全部销号。四是加强对贯彻“4·13”重要讲话精神监督检查反馈8个未整改到位问题的跟踪督办。制定贯彻“4·13”重要讲话精神监督检查反馈8个未整改到位问题整改台账,进一步明确责任和完成时限,目前已完成《临高县环境污染“黑名单”管理暂行办法》和全县乡镇文化站数据传输专网建设2个问题整改。

2.针对贯彻落实重大决策部署不力的问题

一是扎实推进“两违”专项整治工作。成立临高县“两违”整治工作领导小组和临高县打击“两违”工作不力突出问题整治领导小组,各镇、加来农场、海南农垦红华公司也相应成立领导小组,召开临高县2020年“两违”整治工作领导小组会议,建立了网格员巡查机制,发出督办函44份,开展新盈镇违法用地专项整治和2020年全县“两违”问题整治工作。将习近平总书记关于生态文明建设的重要论述纳入县综合执法局、县生态环境局等相关职能部门日常学习,将相关政策法规汇编成册,分发给各相关职能部门,进一步提高执法人员思想认识。截止2020年5月8日,全县共处置违法建筑138宗,拆除违法建筑面积31596.14平方米。截止2020年5月14日,共印发9期周报,临高县三期“两违”图斑已销号完成3128个,总计消除违法占地面积909.76亩,违法建筑面积45.16万平方米,完成率14.67%。截止2020年5月8日,我县2020年新增建房数953间,农房报建受理1394宗,发证1249宗。加大对推动打击“两违”工作不力行为的问责力度,截至目前,县纪委监委已约谈2人,诫勉谈话1人,立案5件6人,党纪政务处分3人。二是加大对“两违”乱象背后存在的失职失责问题查处力度。制定印发《关于成立“两违”专项整治纪律检查组的通知》,成立“两违”问题专项督查整治工作组,深入各镇和各职能部门开展监督检查和专项整治,查清“两违”乱象背后存在的失职失责问题。深入梳理剖析省委巡视组移交的涉及“两违”问题线索,对涉及职能部门监管不力和执法人员违纪违法的,第一时间从严查处。畅通群众举报渠道,发布《关于受理临高县打击“两违”整治不力突出问题投诉举报的公告》,积极受理群众反映“两违”问题背后涉及的职能部门不作为、乱作为和执法人员违纪违法问题,并及时移交处置。截至目前,已处置巡视移交涉及有关“两违”问题线索2件,并启动初核工作。三是加快推进美丽乡村建设。进一步优化美丽乡村建设方案,提升美丽乡村建设水平。组织对拟定建设的28个美丽乡村进行摸底排查,计划整合财政资金5000多万元对28个村庄进行道路和路灯建设,完善美丽乡村基础设施。研究制定2020年美丽乡村建设实施方案,认真组织实施。四是深入开展农村人居环境整治攻坚战。召开“四爱”卫生健康大行动暨农村人居环境整治现场推进会和“双创”工作专题会,深入研究分析人居环境整治存在问题。由县领导带头,每周五组织全县干部职工开展“四爱”环境卫生大扫除活动。研究制定《临高县农村人居环境整治考核评比实施方案》,每月每季度进行考核评比,对考核得分“不合格”并排后两名的镇(农场)进行问责,营造“比、赶、超”的良好氛围。编印农村人居环境整治每日简报,建立红黑榜机制,成立检查组,深入各镇、村进行检查,通报一批反面典型,表扬一批先进典型。以“三清两改一建”为核心,结合生态文明村、美丽乡村建设,整合资源,以创建示范引领为抓手,梯次推进,不断完善农村公共卫生基础设施建设。深入开展农村人居环境整治宣传工作,共发放《临高县农村人居环境整治宣传手册》300多册、《临高县关于大力开展农村人居环境整治倡议书》500多份。五是严厉打击倒卖土地用于非法采砂、采土制砖行为。完成河道采砂规划编制工作,向文澜江渡头(Ⅰ)砂场发放采砂许可证,为市场提供合法砂源,保障项目建设。成立专业执法队伍,24小时不间断巡查河段,机动打击,发现非法采砂等破坏生态环境行为,立即采取果断措施严厉打击。六是积极推进生活污水项目建设。和舍、加来、多文、东英4个建制镇污水处理厂已进场开工,波莲污水处理厂正在准备招投标,皇桐、调楼、博厚等5个镇级污水处理厂正在做前期工作。完成县城城区污水管网检测疏通方案初步设计,新盈污水处理厂配套管网工程已完成工程量的67%。加快推进12家卫生院污水处理设施建设,临城卫生院所排放的污水已接入原县中医院排污管网,剩余11家卫生院污水处理设施将纳入基层卫生院标准化建设。逐步完成各个行政村农村生活污水治理设施建设,编制农村生活污水治理项目运维方案,将进行招投标把已建成的项目委托给第三方运维。截至目前,我县总共实施81个自然村生活污水处理设施建设项目,已完成54个自然村生活污水处理设施项目建设,并投入使用。七是加快推进“厕所革命”。召开临高县农村“厕所革命”工作现场推进会,将改厕任务压实到县镇村三级,实行任务到人。邀请省爱卫专家对全县各镇村改厕实施队伍进行培训,让大家掌握政策、熟悉业务、有效指导,做到熟方法、明方向,有章可循、有序推进。成立推进农村改厕工作督查组,加大督查力度,实行“一周一督查,一月一通报”工作机制,推进工作落实。截止2020年5月9日,全县农村厕所改造竣工8656个,竣工率41%。对全县房地产项目下达催缴通知,督促尽快制定水保方案,缴纳水保费。截至5月7日,已收缴340万元。同时,自来水公司正在进行污水处理费催缴工作。八是全面贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任。县委常委会2020年工作要点中明确全面贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”责任制,压实安全生产责任。制定印发《临高县党政领导干部安全生产责任制实施细则(试行)》,进一步明确各级党委、政府以及政府工作部门领导班子安全生产职责。同时,县人大、县政协在每年的调研监督工作计划中将安全生产列入重要调研课题,形成完善的监督安全生产工作机制。强化食品检测能力和覆盖面,在全县所有农贸市场建立快检室,正常开展检测工作。开展果蔬农残快检工作,委托第三方在全县开展餐饮食品、食用农产品和工业加工食品评价性抽样检验,已完成2020年295批次评价性抽样工作。对7所未完成学校食堂整改的学校进行约谈,提出整改意见。目前,7所学校已全部整改完毕。

3.针对引领经济社会发展不够充分的问题

一是优化安商服务。严格按照省招商项目考核办法有关要求,坚持“一个项目、一名县领导、一个责任单位(牵头单位)”的推进机制,正在修改完善县招商联席会议制度,对于县重点项目实行月报制,对于项目建设存在的问题,及时汇总并通过项目建设协调会解决,加快推动项目建设,形成有效投资。二是加大招商引资力度。积极抢抓海南自贸港建设重大机遇,结合临高产业发展定位,积极谋划储备一批重大项目,实施精准招商。与海南经发局签署《关于建立联合招商工作机制的合作备忘录》,拓宽招商引资渠道。与海南经发局对接,对高度契合我县产业发展的十个招商项目进行推荐,建立签约项目工作台账,制定《临高县招商引资工作联席会议制度》,寻找第三方招商策划企业,重新策划包装优质招商项目。三是加强项目跟踪服务。全力推进工程建设项目审批制度改革,加快完成事项梳理、录入和系统配置优化工作。3月13日至4月13日一个月内,新增系统上线审批事项数量跃居全省第一。编制临高县2020年重点投资计划,谋划2020年县重点项目16个,总投资34.97亿元,年度计划投资13.42亿元,其中新开工项目5个,年度计划投资2.82亿元。加强项目推进定期跟踪督查,对我县复工复产情况每天进行统计,每五天通报进展情况。对省县重点项目复工复产情况开展5次督查,确保项目真复工、满负荷复工,形成有效投资。

4.针对选人用人的正确导向作用发挥得不够好的问题

一是拓宽选人用人渠道。坚持干部使用五湖四海,建立外地干部信息库,充分了解和掌握外地干部的基本情况,拓宽选人用人渠道。放宽公务员招录地域限制,优化干部队伍结构,2019年底招录公务员87名,其中外地户籍63名。积极开展“全球招聘人才活动”,鼓励各用人单位开发一批优质岗位,计划面向全球公开招聘人才378名。二是优化干部队伍结构。已对全县35岁以下公务员进行排查统计,建立年轻干部信息库。制定《关于在年度考核工作中推荐优秀年轻干部方案》,结合年度考核推荐优秀年轻干部。加强对各单位优秀年轻干部的考察识别,加强年轻后备干部库建设,为干部选拔任用提供储备。三是严格执行党政领导干部交流制度。已对全县在同一岗位任职10年以上及15年以上的相关干部进行排查统计,并建立台账。通过采取轮岗、交流等方式,加大年轻干部的培养力度,2019年12月选派4名年轻干部到省直机关单位挂职锻炼,2020年4月选派7名干部到乡镇基层担任科技副镇长,让年轻干部在不同的环境中开阔眼界、接受考验、砥砺品行、增长才干,不断提高综合能力和素质。四是规范编制管理和编外用工。研究制定《临高县关于机关事业单位财政资金供养编外人员清理规范工作方案》,由县委编办、县委组织部、县人社局等部门对全县机关事业单位在编人员信息进行核对、清理。目前,已完成机关事业单位退休人员、调出县外人员在机构编制实名制管理系统核减操作。县纪委监委各派驻纪检监察组、县委组织部、县人社局等相关部门加强对单位人事问题的日常监督。五是提升干部档案日常管理水平。健全干部人事档案管理规程,严格按照干部人事档案管理规定,组织档案管理人员重新学习干部人事档案工作条例,赴先进地区交流,学习管档、用档、审档工作经验,成立工作小组对个别中层干部人事档案进行复审提升。已做好前期档案信息化准备工作,提升档案管理能力水平。

5.针对党内政治生活不够严谨的问题

严格落实党组织生活制度,制定出台严肃党员领导干部落实双重组织生活制度相关规定,加强监督和检查力度。对县级党员领导干部2020年一季度参加双重组织生活情况进行摸底,在此基础上研究制定《关于进一步严肃党员领导干部落实双重组织生活制度的通知》,要求党员领导干部牢记党员身份,落实双重组织生活,按期参加“三会一课”,开展谈心谈话。县级党员领导所在党支部建立提醒党员领导干部严格落实双重组织生活会清单,将双重组织生活落实情况纳入各级领导班子、领导干部和抓基层党建述职评议考核内容,作为考核评优的重要依据。

6.针对基层党建工作存在薄弱环节的问题

一是严格落实党建主体责任。县委严格履行管党治党主体责任,多次召开县委常委会研究部署党建工作。组织召开2019年度党(工)委书记抓基层党建工作述职评议会议,夯实党建基础,加强新时代基层党建工作。扎实做好2019年度“六星党支部”创建评选工作,各镇(农场)已评定出19个“六星党支部”。以“三个一”为主要内容,即送上一个短信(微信)祝福、重温一次入党誓词、组织一次主题党课,鼓励党员过“政治生日”。研究制定《关于各级党组织组织党员过“政治生日”的通知》,不断增强党员的荣誉感、责任感和使命感。二是提前谋划村级换届。制定《关于加强村级后备干部队伍建设的通知》,要求各镇(农场)党委对现有村级后备干部进行优化调整,扎实开展“双学历双轮训”,不断提升村级后备干部的政治理论和政策水平。指导各镇(农场)、各村培养后备干部1090名,平均年龄38.3岁,年龄结构进一步优化。三是加强对软弱涣散村(社区)党组织的整顿。印发《在全县扫黑除恶清零攻坚战役中大力整顿软弱涣散村(社区)党组织工作方案》,严格落实县级以上党员领导干部挂点联系村级软弱涣散党组织制度,挂点县领导每月调度一次所联系的软弱涣散村党组织整顿工作情况。截至目前,全县共调整软弱涣散村(社区)党组织书记9名、其他“两委”干部11名。四是加大集体经济薄弱村扶持力度。2020年安排资金1500万元,用于扶持集体经济薄弱村项目实施。扶持46个贫困村和3个减贫重点村每个村100万元,从清理收缴党费中安排120万元给12个整村推进的贫困村用于发展村集体经济。按照每户1万元扶持全县有贫困户的行政村,共投入1.5474亿元大力扶持壮大村级集体经济,财政资金正在发挥效益。五是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格要求各级党组织扎实落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等各项制度。印发实施《临高县2020年发展党员有关工作的预通知》,建立发展党员工作台账,并对工作进度进行排名通报。同时,不断提高农村党员队伍素质,严把“入口关”,注重从农村致富带头人、致富能人、退伍军人、青年农民和妇女中发展党员,努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员干部队伍。研究制定《关于严格规范基层党组织换届选举工作的通知》,进一步规范基层党组织按期换届工作。督促未按期换届党组织完成换届工作,截止5月13日,全县已有12个党组织完成整改,其中被撤销的党支部有3个,完成换届的党支部有9个,剩余未按期换届的党组织正在各党(工)委指导下陆续展开。六是加强党费缴交管理。印发《关于开展党费收缴、管理、使用专项核查工作的通知》,要求各党(工)委每年依法依规测算党费,每年对党费的收缴、使用与管理进行专项检查。县委机关工委已从2019年10月起采取微信银行及公众号的形式按月收缴党费。

7.针对县委履行管党治党主体责任不到位的问题

一是严格落实党风廉政建设主体责任。县委召开常委会专题研究部署党风廉政建设工作,审议通过《县纪委十三届五次全会工作报告》《临高县2019年度党风廉政建设责任制考核工作实施方案》,推动全面从严治党向纵深发展。二是加大对党风廉政建设责任制考核力度。开展临高县2019年度党风廉政建设责任制考核,对全县91个直属科级单位党委(党组)开展责任制考核,明确“对党风廉政建设责任制考核排名靠后的单位主要负责人进行约谈,对考核不合格的依据有关规定进行问责”。印发《临高县2019年度党风廉政建设责任制抽查考核工作实施细则》,成立2个考核组,抽查考核20个单位。三是严格落实述责述廉制度。各级领导班子成员每年撰写述责述廉报告,并纳入党风廉政建设责任制考核,逐步实施主要负责人在县纪委全会述责述廉。目前县直各单位94名主要领导《述责述廉报告》已汇编成册,全县372名科级领导干部《述责述廉报告》存入廉政档案。临城镇、农业农村局、民政局3个单位主要负责同志在今年县纪委十三届五次全会上述责述廉,接受评议。四是强力推动县委巡察工作。2020年以来共召开3次巡察工作领导小组会议,专题研究部署巡视巡察整改工作,对每个被巡察单位的问题整改进行具体指导,督促被巡察单位党组织认真履行巡察整改主体责任和党组织书记整改第一责任人责任,强化整改。县委巡察办组成2个监督检查组,对县交通运输局、县住建局、和舍镇、新盈镇等16个单位党组织开展巡视巡察反馈问题整改落实情况监督检查。截至目前,十三届临高县委共开展9轮巡察,发现问题线索255件510人,转县纪委监委立案63件105人,党纪政务处分105人,移送检察机关1人。加大问题线索处置力度,共召开评估会3期,评估线索36件,其中涉及县管干部15件,下发《督办书》督办2批次28件。

8.针对县纪委监委履行监督责任不严不实的问题

一是加强执纪问责力度。严肃查处“两违”整治工作中发现的违纪违法问题,印发《关于成立“两违”专项整治纪律检查组的通知》,成立专项检查组深入各镇开展“两违”整治专项监督检查,已调取各镇“两违”相关报表、图斑等材料,开展约谈2人,诫勉谈话1人,立案5件6人,党纪政务处分3人。县纪委监委4个派驻纪检监察组已相应制定监督清单,完成清单再造。县纪委监委班子成员加强对派驻监督的经常性督导,亲自带队参与监督工作。二是加大对违规发补助、“吃空饷”等问题的处理。已全部追回违规领取的夜餐补助款2.18万元。对反映干部“吃空饷”问题进行深入核查,目前已全部整改到位,其中 1人已被开除。

9.针对领导干部利用职权插手干预工程建设问题突出的问题

强化对工程建设领域权力运行的制约和监督。充分发挥县纪委4个派驻组和3个监督检查室的监督职能作用,加大对工程项目建设领域的监督检查。开展公共工程和土地出让项目跟踪监督工作,研究制定跟踪监督工作《意见》和《方案》,已梳理建立台账146个,从中排查出8件工程领域问题线索,已处置7件。

10.针对党员干部担当进取精神不足的问题

一是充分调动干部积极性。坚持严管和厚爱相结合,激励与约束并重,按照《关于在海南全面深化改革开放中激励干部新担当新作为的实施意见》要求,研究制定市县高质量发展综合考核评价指标落实措施,细化考核内容,明确工作责任,严格对各项重点工作排名末位的单位进行严肃问责。在年度考核评优中,与省直单位的考核结果挂钩,凡是受到省直单位通报批评单位不得评为“好”的等次,单位主要领导不能评为优秀。二是完善县招商联席会议制度。研究制定《关于落实临高县招商引资签约项目责任分解的通知》,建立招商工作责任制,强化招商策划、项目筛选、宣传推介、对接洽谈、跟踪服务等工作机制,全力推动招商引资项目落地。积极创新招商方式,策划海招网网上推介会进行招商。三是严厉打击涉毒违法犯罪。2020年以来,全县共破获贩毒案件5起,抓获贩毒嫌疑人7人,强戒8人,社区康复199人。大力开展“两毒”查缉工作,在码头设立毒品检查站,组织开展沿海岸线、码头、港口巡逻156人次、检查船舶820艘次,出动车辆37辆次。抽调警力设置疫情防控卡点4处,疫情期间共出动警力1932人次,警车685辆次,监测体温79311人次。加大戒毒场所建设力度,目前“三所一队”征地工作已经基本完成。完成康复农场“三通”工作。青少年教育基地已投入使用,并安排全县中小学生进行参观学习。通过整治,目前我县实有吸毒人员占人口比已由2017年的6.9‰下降至现在的5.4‰;2019年全县刑事案件立案数同比下降25.8%,其中八类重大刑事案件同比下降41.3%;“两抢”类案件立案数同比下降55.6%。四是将禁毒工作纳入党政领导班子和领导干部工作目标考核和年度考核。印发《临高县禁毒工作责任规定》《全县禁毒三年大会战严奖严责方案》,与各禁毒委成员单位、各镇(农场)签订《临高禁毒工作目标责任书》,进一步确定各单位和单位领导的禁毒责任。不断加强禁毒工作队伍建设,通过内部调剂,按照现有吸毒人员数30:1比例配齐禁毒专干,抽调7名禁毒骨干人员充实到县禁毒办,县公安局调整7名年轻民警及5名年轻辅警到禁毒大队工作。目前全县禁毒重点关注地区整治成效已通过省考核评估,正报请国家禁毒办进行“摘帽”评估考核验收。五是深入开展信访诉求化解工作。以实现“案结事了,息诉息访”为目标,要求各相关责任单位在原来的基础上对本辖区、本单位群众非访诉求事项再次进行全面排查梳理,逐案研究一揽子解决方案,深入分析诉求,确定化解措施,做到一案一策,全力化解各类诉求事项。将各责任单位化解工作纳入信访工作考核,强化推进落实。六是认真落实“菜十条”规定。建立临高县“菜篮子”工作例会,2019年以来县政府召开20多次稳价领导小组工作会议研究“菜篮子”保供稳价工作。从县发改委抽出4人充实“菜篮子”办公室工作。对肉菜、大米等商品价格进行监测,定期在临高各种媒体发布价格信息。在县城西门、江南、北门三个农贸市场设立平价专柜。组织对全县各农贸市场进行摸排,深挖细查“菜霸”“肉霸”线索,依法严厉打击囤积居奇、垄断货源、哄抬物价、价格欺诈等价格违法行为。积极推动规模养殖场复工复产,目前全县59个生猪养殖基地,已有28家恢复生猪生产,生猪存栏量达5.86万头。2019年全县建设常年蔬菜基地5003.87亩,超额完成省下达5000亩任务,自给率65%。目前,我县已完成13个常年蔬菜基地建档立卡工作,计划增补6个常年蔬菜基地,增补面积1246.22亩;计划对皇桐镇美堡洋基地等6个常年蔬菜基地进行改造,目前已委托第三方完成设计。加快推进2020年农贸市场升级改造,已完成龙波、南宝、波莲、东江、和舍5个农贸市场,多文农贸市场改造进度已达35%。

11.针对依法行政力度不够的问题

一是开展返还企业农民工工资保证金行业自查。对2014-2018年以来缴交农民工工资保证金的施工企业进行全面清理,依照《海南省农民工工资保证金制度实施办法》,对符合退还条件的企业,限时予以退还。截止2020年5月7日,已向75家用人单位送达退还保证金告知书,已有54家企业提交申请退还农民工工资保证金材料,涉及退还金额4729.7406万元,并已全部退还。二是提高工程审批效率。组织开展工程建设项目综合受理工作业务培训,加强落实综合受理制改革督查督办工作力度,提高审批效率。领导靠前指挥,推动临高县工程建设项目审批改革工作迅速进入正常轨道,受理的消防业务已清零。3月13日至4月13日,新增系统上线审批完成量跃升至全省第一。

12.针对漠视群众利益的问题

一是加快推进保障房遗留问题整改。成立保障房遗留问题整改工作领导小组,专班管理,专人负责,提高整改工作时效。目前厚禄小区、医务小区已竣工交付,头尧小区二标段项目已竣工验收,江北小区、头尧小区已摇号分配销售636套;临昌小区主体已经完成;大坡廉租、大坡经适房已复工,大坡小区廉租房(二期)完成主体工程总工程量85%,大坡小区公租房完成总工程量98%;南宝镇、波莲镇、东英镇等保障性住房已复工。二环东保障房补充协议正组织研究,待签订补充协议后复工。二是着力提升教育质量。制定印发《区域教研活动方案》《临高县教学视导活动方案》《农村教师培训学习活动方案》《关于进一步加强乡村薄弱学校支教工作的通知》《临高县基层教育专业技术人才激励机制改革试点农村地区优秀教育人才第二批公开竞聘工作方案》,正在开展竞聘工作。正在研究制定《临高县学前教育布局发展规划(2020-2035年)》《临高县中小学校教育布局发展规划(2020-2035年)》,投入1.2个亿建设博文学校,建成后将提供2100个学位,解决县城区小学大班额问题,预计今年秋季交付使用。计划投入4561万元完善35所(其中乡镇28所)寄宿制学校和45所乡村小规模学校硬件设施建设,目前该项目正在做前期工作。

13.针对扶贫资金监管存在漏洞的问题

一是加强扶贫资金使用规范管理。科学编制涉农资金整合方案,制定《临高县2020年脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金实施方案》,合理安排扶贫资金支出,防止扶贫资金滞留、闲置。目前,我县已完成2020年第一批中央和省级财政专项扶贫资金分配,下达资金使用计划。2017-2018年全县累计结转结余扶贫资金3502.78万元,资金盘活后被调剂用于2019年第二批农村饮水安全项目及厂区改造项目。二是加强产业扶贫项目建设跟踪审计。聘请第三方对产业扶贫项目建设全过程跟踪审计,建立扶贫资金专账,防止挪用项目资金,目前尚未发现将资金用于负面清单事项。三是加强对农村公路六大工程在建项目资金监管。加紧对农村公路六大工程跟踪审计,加快对竣工项目结算审计工作,按时完成已通过结算审计的尾款支出,督促建设项目顺利推进。目前,农村公路六大工程已支出9.0184亿元,占到位资金的84%。因项目预算资金剩余部分被收回,正在申请财政预拨。 

14.针对多项整改任务推动缓慢的问题

一是扎实做好巡视“后半篇文章”。召开3次巡察工作领导小组会议,专题研究部署巡视巡察整改工作,对每个被巡察单位问题整改进行具体指导,督促认真履行主体责任和党组织书记第一责任人责任,强化整改。组成2个监督检查组,对县交通运输局、县住建局、和舍镇、新盈镇等16个单位党组织开展巡视巡察反馈问题整改落实情况进行监督检查。制定《2017年省委上轮巡视反馈20件尚未完成事项整改台账》,逐项销号整改,对能马上整改的立行立改,对需长期整改的坚持持续整改,确保所有问题整改到位,目前已完成4个问题整改。二是组织召开巡视反馈问题专题民主生活会。2020年3月16日,召开临高县委常委班子巡视“回头看”整改工作专题民主生活会。会前县委常委班子成员主动学习研讨,深入查摆问题,认真撰写对照检查。会上紧扣主题,认真开展批评和自我批评,主动认领责任,达到了“团结-批评-团结”的总体成效。会后聚焦“两违”“双创”、基层党建、扫黑除恶等重点问题,建立整改清单,制定整改措施,切实担负起巡视整改主体责任,确保巡视整改各项任务有效落实。三是扎实推动审计披露问题整改。制定经济审计和财政收支审计等3个问题整改台账,强化对经济责任整改事项的跟踪审计和监督,强力推动各项任务落实,确保各项审计整改任务按时序推进。目前,经济责任审计25项已完成5个事项整改;财政收支审计工作报告披露6个问题,已完成4个整改;审计未提交审计披露的10项问题,已完成8项整改。

三、下一步整改思路

经过4个多月的集中整改,我县巡视整改工作取得明显成效,但我们也清醒认识到,整改取得的成效与省委要求和群众的期望仍有一定的差距。特别是在学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话精神方面推动工作上成效不佳以及一些历史遗留问题还未解决,等等。这些问题时刻警醒我们,全面从严治党永远在路上,我们一定时刻绷紧巡视整改这根弦,以永远在路上的精神持续抓好问题整改、立行立改、真改实改,绝不前功尽弃,确保问题全部整改到位,向省委、向全县人民交出满意答卷。

(一)深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。组织全县党员干部深入学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平总书记“4·13”重要讲话和省委七届八次全会精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员头脑,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,落实全面从严治党要求,着力推进制度治党、依规治党。巩固提高“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入开展党员理想信念教育、政治纪律教育、思想道德教育,促进各级党员领导干部以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。

(二)全面推动整改事项落实。目前,我县仍有31个整改任务需要持续加大力度推进整改,涉及“两违”整治、人居环境整治、项目建设、基层党建、干部管理等方面。对这些问题,各整改责任单位已逐一制订整改措施,分阶段进行整改。对“两违”整治问题,建立健全打击“两违”联合工作机制,继续保持对“两违”行为的高压态势,采取群控群防措施,坚决对“两违”行为予以打击;对人居环境整治问题,坚持示范引领,整合资源,结合生态文明村建设、美丽乡村建设全力打造示范村,为农村人居环境整治提供示范和样板;对项目建设问题,继续落实“六个一”工作机制,切实强化项目领导和业主单位责任,成立专班解决问题,排除干扰,全力推动;对基层党建问题,持续推进“六星党支部”建设,打造一批看得见、叫得响、可观摩、可复制、可推广的基层党建示范点,继续实施“头雁”工程,提前谋划村级组织换届,选优配强村(社区)“两委”班子;对干部管理问题,结合公务员信息系统等平台,拓宽选人识人渠道,不拘一格选拔培养干部,加大外地干部的培养选拔力度,优化干部队伍结构。

(三)加强问题整改督查问责力度。进一步加强组织领导,强化督查督办,对近期可以完成但未完成整改的问题,责成责任单位限期整改;对短期内难以完成整改的事项,督查责任单位制定长期整改措施,进一步深入整改;对问题整改存在遗漏的,逐个研究制定整改方案,分清责任,落实整改,确保巡视反馈问题“条条要整改,件件有着落”。对整改敷衍应付,落实不力的坚决予以严肃问责。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:28284284;邮寄地址:海南省临高县临城镇文明东路县委办公室,邮政编码:571800;电子邮箱:lgxdcs@163.com。


中共临高县委员会

2020年7月17日


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