临高县农业农村局

关于琼临渔04109船“8·16”人员溺水身亡事故防范和整改落实情况评估报告

2023年08月16日琼临渔04109船从海南省临高县武连渔港起航，准备驶往本岛东北部渔区生产，船员王时与船上其他船员在船甲板上收拾网具完后，在捆绑网具扎绑网具过程中不慎掉落海中。事故发生后，我局高度重视，在县委县政府正确领导下，成立事故调查组，全力抢救及做好遇难者亲属安抚工作，迅速查明事故原因，深刻吸取事故教训，举一反三，强化落实安全防范措施，加大渔船民安全生产教育培训力度，并对事故防范和整改落实情况进行评估，现将评估工作情况报告如下。

一、基本情况

2023年08月16日中午12:00时许，邓志旺驾驶琼临渔04109船从海南省临高县武连渔港起航，准备驶往本岛东北部渔区生产。当时船上共有12船员。当日14：00时许，琼临渔04109船在临高县金牌港对开附近海域（概位：北纬20°03′840″、东经109°43′758″）航行时，船员王时与船上其他船员在船甲板上收拾网具完后，在捆绑网具扎绑网具过程中不慎掉落海中。我局接到县应急管理局办公室转来琼临渔04109船发生船员落水情况信息后，迅速展开行动，积极沟通联系有关部门参与搜救，积极沟通联系有关部门参与

搜救，协调洋浦海事搜救中心派出6艘（海警3艘、海事1艘及商船4艘）和飞机前往进行救助搜寻，并利用临高渔业电台北斗终端向在该海域附近作业和过往船只发出指令，赶往出事海域参与搜寻。

二、工作开展情况

为深刻汲取琼临渔04109船“8·16”事故教训，引以为戒、举一反三，切实规范和加强全县渔业领域安全生产管理工作，坚决防范和遏制类似事故再次发生，我局积极落实《琼临渔04109船“8·16”人员溺水身亡事故调查报告》建议，采取一系列工作措施。

（一）高度重视，迅速部署。我局高度重视安全生产工作，及时召开渔业安全生产会议，部署农业安全生产及防灾减灾工作会，制定了《岁末年初全县渔业安全生产重大隐患专项整治实施方案》、《岁末年初渔业安全生产专项联合检查实施方案》、《2024年渔船船东、船长培训教育工作计划》等方案计划，明确工作任务和职责分工，确保安全生产工作监管落实有效。

（二）深入宣传，营造安全氛围。我局积极做好宣传教育培训工作，营造安全氛围，在全县各港口、码头、渔村、街道等进行广泛宣传，悬挂横幅525条，张贴安全公告168张，通过村委会、渔业企业、渔民等微信群发公告制度30次，发放安全告知书及休渔公告6000份。举办渔业安全生产培训会27期，渔业安全技能船员培训80期，召开船东船长安全座谈会5次，参训船东船长船员共8465人，发放安全资料近1万份。

（三）突出重点，扎实开展重大事故隐患排查整治。一是加大渔港安全隐患整治。对新盈中心渔港、抱才渔港、昆社港湾等渔港消防设施机泵运行状态进行排查，保障渔港消防应急使用运行有效。联合县综合执法局、调楼镇政府、洋浦海事局等部门在调楼镇各渔港开展渔港违规停靠商船执法行动整治，对我县停靠商船违规占用渔港航道进行清理整治，有效化解海上运输和渔船安全风险，维护渔港交通秩序，保障渔船通航安全。二是加强渔船安全隐患排查整治。对我县10人以上重点渔船“过筛子”排查，共筛查出重点渔船185艘，为重大事故隐患整治组织开展提供精准数据保障。同时开展细致安全检查，对重点大中型渔船消防、救生配备、航行设备、渔船适航、违规动火作业等情况进行了隐患检查，共出动人员685人次，车辆105车次，共登临检查渔船1085艘，检查发现隐患256项，其中一般隐患105项已全部落实

整改，重大隐患145项，已落实整改145项，整改完成率100%。

（四）强化渔业应急值班监管。坚持渔业岸台24小时值班制度，密切关注气象和北斗监控平台动态，及时通过北斗向渔船渔民发送气象预警警报信息，渔船越界生产预警调度，防止渔船违规越界生产。并做好渔船事故95166直报系统电话接听，保障海上应急险情接报报告处置工作。同时加强渔港巡查值守，落实安全防范措施，做好渔港渔船消防应急处置工作。今年以来共发出海洋气象信息896次、信息通告680次、越界警告58次，救助通告25次，累计接收渔船350754艘。

三、存在问题

（一）渔业安全管理队伍人才缺乏、管理手段落后，缺乏经费和装备，难以推动保障工作的开展。

（二）船长船员安全意识淡薄，缺失安全防范能力，对渔船存在的安全隐患没有引起重视；船东船长安全生产主体责任未有效落实，职务船员配备不齐，航行作业没有值班瞭望；渔船船员流动性大，素质不高，未经培训上岗，给渔船生产安全埋下隐患。

四、下一步工作计划

（一）全面落实渔业船舶安全生产责任制。督促渔业企业、船东船长落实安全生产责任制，进一步明确船东依法履行的安全职责和防范措施。

（二）强化安全生产培训教育，提高渔船员安全生产能力，利用“安全生产月”和伏季休渔时机，开展安全生产宣传教育活动，科普安全生产知识和应对措施，增强安全生产意识，不断提升企业、渔民预防和应急处置能力。加大渔业船员培训力度，不定期举办船员培训班，提高船东船长船员遵纪守法意识和安全技能水平。

（三）做好应急值班工作，加强渔港渔船安全监管工作。坚持渔业岸台24小时值班值守，抓好渔船调度和安全监管工作，做好防范台风、风暴潮等自然灾害天气收听预报工作，确保灾害性天气预警及时传递到渔船、渔民，保障渔船及时避风，确保渔船防风安全。

临高县农业农村局

2024年9月11日