临高县农业农村局2024政府信息公开工作年度报告

（一）总体情况

无其他需要报告一、重点工作成效 （一）党建工作基础不断夯实。一是提高站位深度推进党建和业务同频共振。牢固树立抓好党建工作是最大政绩的理念，坚持做到党建工作亲自挂帅、亲自部署、亲自督导，以上率下，督促党组成员主动履行好“一岗双责”，形成全局抓党建工作的合力。严格落实“第一议题”制度，用好“理论中心组学习+党组（扩大）会议+党支部集中学”政治学习体系，分级分类抓好党员学习教育。坚持党建引领，将党建工作与“三无”船舶清理整治工作紧密结合，成立临时党支部，发挥党员先锋模范作用，推动整治工作有序开展。面对超强台风“摩羯”，全体党员干部闻令而动，以“时时放心不下”的责任感和实干担当精神，积极做好渔民回港上岸、群众转移安置、安全隐患排查、农业复工复产等工作，为人民群众生命财产安全筑牢“红色堤坝”。二是扎实推动党纪学习教育走深走实。党组书记、班子成员、党支部书记带头学习,发挥领导干部带头示范作用开展自学。局党组紧密联系工作实际，制定学习计划，结合“三会一课”、理论中心组学习、党组会议等常态化工作，采取交流研讨、宣讲阐释、案例教学等方式组织开展学习讨论，及时组织党员、干部和公职人员观看纪法课堂视频和学习典型案例汇编，营造浓厚学习氛围。党纪学习教育以来，局党组组织开展学习会议14次，学习人次累计345人；带动下属各党组织开展学习会议33次，学习人次累计512人，进一步健全完善常态化学习机制、廉洁自律制度、工作落实和督查督办机制等建章立制，引导党员干部提升推动高质量发展的真本领、服务群众的硬作风、干事创业的精气神。三是警示教育“敲警钟” 正风肃纪“筑防线”。做到及时开展廉政提醒，重点抓好渔业、高标准农田等重点领域、重要岗位人员警示教育，利用警示教育读本、农业系统王铖、渔业系统系列腐败案件等“典型案例”，用“身边事”教育“身边人”，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。以党纪学习教育为契机，组织前往临高县党风廉政建设研修基地参观156人次；召开临高县农业系统警示教育大会并观看党纪学习教育专题警示教育片168人次；开展警示教育学习10次，通报典型案例25次，累计学习314人次。四是持续用力久久为功助推群众身边不正之风和腐败问题集中整治。为加快解决我县入库渔船发证等历史遗留问题工作，创新渔业管理服务，打造一站式渔业服务模式，引入具备海洋渔业船舶知识和丰富经验的第三方服务团队，设立一站式服务大厅、一站式服务流程，有效规范了我县渔船管理，便利了渔民生产，维护了我县渔业生产秩序和渔区社会稳定，该模式被中纪委采用列为典型案例。开展临高县农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动对集体财务、集体合同、集体债券债务、集体工程项目、集体资源等存在的问题进行摸排共排查出五大类问题340个，已完成整改339个。五是不断夯实基层党建根基。结合机构改革和党纪学习教育，局党委全面摸排，研究构建更加科学严密的基层党组织体系，今年以来共撤销6个党组织、合并2个党组织、成立3个党组织，转入原乡村振兴局全体党员并完成党组织更名和党员关系转接。完成7个党组织的换届选举，产生一批政治素质高、业务能力强、工作作风硬的党组织班子，进一步提升基层党建工作质量，加强基层党支部规范化、标准化建设，规范党员的教育和管理，确保组织运行有序高效。 （二）“金色农业经济”迅猛发展。一是粮食生产安全任务超额完成。2024年前三季度我县共播种粮食面积31.46万亩，完成省下达任务的100.83%。已采收粮食作物19.23万亩，产量8.6万吨，分别同比增长0.7%，1.8%。借助前两年储备粮项目一期、二期的实施经验，2024年储备粮项目（三期）采用订单生产模式，进一步扩大种植规模，由去年的1.1万亩增加至今年的1.4万亩，目前已入库粮食5500吨，进一步巩固我县储备粮生产和收储方面的成果。二是临高优质热带水果产业取得迅猛发展。今年以来我县热带水果产量呈现出显著的增长。特别是凤梨、柚子、香蕉等水果的采收情况喜人。截至目前，我县柚子产量达3.62万吨，增长124.9%，凤梨产量5.05万吨，增长76.2%；香蕉产量8.25万吨，同比增长3%；总产值达11.07亿元。三是创建省级现代农业高质量产业园。以柚子、凤梨产业为主导，以促进农民增收和经济发展为目标，积极申报并成功获批省级现代农业高质量发展产业园，实现了临高农业产业园零突破。截至目前，已利用省级第一期奖补资金400万元，撬动社会资本960万元，总投资1360万元，开展实施热带水果（凤梨柚子）种苗基地、临高凤梨蜜柚公共区域品牌创建、热带水果次品果循环利用中心（一期）、农业社会化服务人员培训4个项目，逐步形成现代农业发展新标杆。四是数字化畜禽养殖初显成效。以蛋鸡、肉鸽养殖为试点，发挥海南鸣旺实业发展有限公司等龙头企业带动引领作用，利用乡村振兴衔接资金支持养殖企业加大数字化技术投资，延伸产业链，建成和舍镇罗忱蛋鸡产业园，建成南宝镇光吉村肉鸽产业数字化示范园，推进文昌鸡优势特色产业集群建设，项目已基本完工。 （三）“蓝色海洋经济”不断壮大。一是强化渔船管理，夯实渔业发展基础。积极落实渔业惠农补贴，完成1425艘渔船补贴建档审核及2023年度特定水域4900万元补贴资金审核工作，拨付减船转产、渔船更新改造资金6031.02万元。强化渔业安全工作，开展渔业职务船员培训45期2338人，安全生产培训27期5635人，正在开展组织休闲渔业培训550人，对1297艘渔船进行登船安全检查并责令完成整改。加快入库渔船换证历史遗留问题，今年以来已解决我县1002艘入库渔船换证工作。开展107家水域滩涂养殖证的初审工作，已发证14家，剩余93家已全部移交县营商环境部门待审批。二是成功申报国家渔港经济区。结合县内实际，以“五色经济”为抓手，全力推动蓝色海洋渔业转型升级，积极谋划创建临高县国家级沿海渔港经济区，打造“一核一带、两镇七港两园区”的渔港经济空间布局。2024年4月1日，海南省临高县渔港经济区入选农业农村部2024年国家级沿海渔港经济区试点名单，根据中央和省级相关奖补政策，将获得2亿元中央资金及2亿元省级资金支持。谋划的新盈中心渔港升级改造工程、武莲防波堤修复工程、黄龙渔港护岸修复治理工程、抱才渔港升级改造工程及调楼渔港升级改造工程等5个平安渔港项目建设前期工作正有序推进。三是创建黄龙现代渔业产业园。积极引进“城市合伙人”参与谋划建设渔港经济区，与国机海南和国机工程集团签订项目建设合作协议，将在临高国家渔港经济区项目积极展开合作。计划在调楼镇原新调渔港经济区示范区基础上谋划建设黄龙现代渔业产业园，大力发展工厂化养殖，拟建设一个集1500亩工厂化养殖区、水产品加工、冷链物流、交易及饲料生产为一体的渔业产业园。四是工厂化养殖规模取得新进展。深化与宝路水产公司合作，签订《临高县宝路现代水产种业产业园项目合作协议》，加快推动宝路水产公司总部迁入临高，近期重点在东英镇推动宝路种养基地，发展东风螺、东星斑从苗到成鱼（螺）全产业链。重点发展东风螺养殖产业，引进海南定大、唐润水产等水产养殖企业，落地东英镇发展东风螺工厂化养殖。五是休闲渔业取得突破性进展。批准全景游艇、全勺休闲、百川休闲等经营主体建造休闲渔船指标，大力发展休闲海钓产业，目前全景游艇已完成5艘休闲渔船建造。在新盈、东英、临城等沿海乡镇，按照“文化传承、特色鲜明、产业融合”发展思路，打造鹭港小站、头洋海堂、博纵民宿、扶堤船歌等一批美丽渔村，成为网红打卡地。推动调楼镇抱才村休闲渔业项目开业运营，临高首艘休闲渔船启动宣传视频点击播放量达13万。六是“三无”船舶清理整治稳慎推进。建立健全“三无”船舶工作管理机制，确保清理整治各项工作顺利进行；成立“中共临高县“三无”船舶清理整治工作专班临时党支部”，提升专班工作效能，增强了专班攻坚克难的战斗力和凝聚力；完成2727艘拟纳管船舶的安全技术评估工作，做到“三无”船舶应纳尽纳。工作成效在全省“三无”船舶清理整治会议上被作为典型案例在会上进行经验介绍。 （四）推进垦地融合发展成效显著。我县2023年至2024年试点市县垦地融合工作考核82.35分，高居3个试点市县第1名。一是5个第一批先导性项目中泰国青柚种植和道路项目已完成，红旗田园共享农庄项目98%、土地整治项目、城乡一体化供水项目进度均超过75%。二是通过“危房改造、老旧小区改造、集中安置、转移安置”等四种模式推进垦区住房保障，目前临高县红华农场场部安置区项目在2024年7月15日已完成主体楼封顶，将于年底前竣工；2024年城镇老旧小区改造项目总体进度已完成70%；C、D级危房改造危房改造任务550栋，已开工552户，开工率超过100%；已发动87户具有购房意向的转移安置对象进行购房申请并通过审核。三是积极谋划垦地融合产业园，项目总占地约5000亩，分为产业发展起步区、扩展区和综合服务区。起步区规划范围约1000亩，目前计划实施畜禽屠宰及肉食品加工及饲料加工2个项目，均已完成选址、规划调整及项目设计工作，正在开展环评、安评工作，收回项目用地补偿按照方案也已同步开展。同时积极与海垦集团就创新产业园区基础设施配套建设投融资机制进行了会商，加快推进产业园项目的导入工作。四是2024年4月8日举办皇桐镇红专居改社区揭牌仪式，在全省范围内率先完成居改社区试点改立工作，全县6个居改社区工作均已完成。五是以民生问题为导向，由县级各职能部门打破地方和垦区界限，重点开展了14项临高垦区基础设施和公共服务“补短板”行动，其中8项已完成，6项正在有序推进，切实解决红华农场基础设施建设滞后等问题。 （五）抓实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是守好防返贫底线。常态化推进部门预警和农户自主申报，执行防止返贫常态化监测、动态化排查数据周报制度，进一步提升监测时效，2024年共开展31次动态调整共纳入229户1019人，全县建档立卡脱贫户无一例返贫。细化风险消除程序流程图，推行风险消除收入测算、镇级政府对拟解除监测对象100%验收制度，2024年解除监测对象186户794人，做到监测对象风险消除“户户达标过关”。二是全力推动脱贫人口增收。实施“产业振兴行动”“就业帮扶行动”“资产盘活行动”“政策落实行动”促进脱贫群众增收，全县脱贫人口（2023年10月至2024年9月）家庭人均纯收入为20220.5元，较去年同期增幅达12.06%，较上年同期收入增长2176.21元。三是乡村振兴产业多向发展。坚持以大投入保障大提升，2024年投入衔接资金2.3亿元实施乡村振兴产业资金项目44个。通过坚持先进抓巩固、中间抓提升、薄弱抓突破，积极发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，探索多模式推进村集体经济提质增效。如临城镇邦浪村以投建营一体化产业4.0”模式实施海屿星辰项目；以天地人公司龙头企业带动7镇16村发展规模化凤梨种植项目，特别是和舍镇布大村创新以飞地经济发展种植凤梨项目推动集体经济发展；大力发展以滨海民宿集聚发展的农渔休闲观光、滨海娱乐等旅游新业态，助力富民强村，推动乡村振兴。 （六）扎实推动乡村建设和乡村治理。一是大力推动和美乡村建设。2024年推动10个和美乡村建设，项目建设总体进度为87%，资金支出746.84万元，支出率为71%。二是开展清洁乡村整治提升。组织各镇开展村庄清洁行动共清理农村生活垃圾22764.2吨，清理卫生死角4949处，清理残垣断壁、乱搭乱建、乱贴乱画小广告共计1704处，开展进村入户宣传教育1287场（次），发放宣传资料16423份，出动整治车辆1726车次。完成省厅要求的第三季度累计整治提升清洁乡村80个任务目标。三是开展村容村貌提升行动。投入1579万元开展东英镇文连村委会等6个行政村村容村貌提升行动，着力打造人居环境示范村。开展村庄亮化行动，累计安装路灯1万盏。四是农村厕所粪污资源化利用工作有序推进。今年以来全县已累计清掏6442次，清掏14467.3立方米，资金支出21.46万元，支出率为8.41%。推动临城镇文潭村、调楼镇盛大村、新盈镇和贵村、东英镇扶提西村4座农村公厕建设，项目总体形象进度87.5%。 （七）农业灾后恢复工作迅速有效。一是及时制定方案和措施。出台《临高县台风“摩羯”灾后恢复农业生产行动方案》和《临高县农业灾后恢复生产重建若干措施》，迅速开展粮油灾后恢复生产、常年蔬菜灾后恢复生产保供、热带作物灾后恢复生产、畜牧业灾后恢复生产、水产养殖灾后恢复生产等5个专项行动，确保临高农业领域及时恢复生产。二是抓好灾后监测帮扶。组织开展“全民家访”，入户了解脱贫人口及监测对象受灾情况，通过“绿色通道”采取先帮扶后纳入的程序，已落实帮扶25户70人。三是实施产业帮扶，发放产业奖补。对相对稳定脱贫户、监测对象家庭经营性纯收入达到4000元以上的，发放奖补资金用于灾后恢复生产。经初审，预计发放奖补资金854.92万元，受益3966户。事项。

（二）主动公开政府信息的情况

（三）收到和处理政府信息公开申请情况

（四）政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

（五）存在的主要问题及改进情况

（一）乡村振兴项目推进缓慢，项目资产管理不到位。一是乡村振兴产业项目谋划能力不足。申报入库的项目材料比较粗糙，项目论证难度较大，项目库内整体的项目质量不高。二是项目前期工作不扎实。项目入库后，各镇习惯等衔接资金下达到后再做项目用地调整、项目设计等前期工作，导致资金都已经下达但项目仍迟迟不能开工实施，资金实际支出远达不到衔接资金支出进度要求。三是项目后续管理不规范。2021-2023年度的大部分产业项目未做资产确权移交，项目资产管理和监测不及时、不到位。四是项目分红不及时。历年实施项目未及时按协议分红较严重，催促运营企业发放分红难度较大，截至目前，仍有34个项目运营主体约3835.97万元未分红。 （二）农业全产业链发展滞后。农村土地流转市场不健全，农户土地流转观念不强，农村资源要素流转不活跃、不顺畅，土地散小乱，加上规划等因素的制约，引进大企业、大项目困难重重。同时，本地农业产业化龙头企业少，有效资金投入少，技术落后，整体实力不强，对规模农业的带动作用还比较弱，辐射带动范围有限。品牌打造较为滞后，具有区位优势的农产品知名品牌不多，有的优势农产品虽然享有一定的声誉，但未形成拳头产品。目前全县仍未能形成一条完整的产业链条。 （三）党风廉政建设抓得不够严实。虽然我局扎实开展了党纪学习教育，开展了渔业系统系列腐败案件等“典型案例”以案促改等工作，但在聚焦解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，强化党风廉政建设工作上做得不够严实；在对干部常“咬耳”“扯袖”，运用监督执纪“第一种形态”，坚持抓早抓小上落实不够到位，还是发生了王铖、王敬迫等被纪委监委立案审查的案件，也反映了局党组在抓党风廉政建设上用力不够。

（六）其他需要报告的事项

（一）加强干部队伍建设，提升工作效能。一是加强领导班子建设。强化领导班子成员带头履行“一岗双责”的表率意识，加强思想政治学习，增强党性修养，不断引导优秀年轻干部在实践实干中锻炼成长。二是进一步优化工作职责、强化工作职能。使资源整合更充分、机构设置更科学，进一步选优配强干部队伍，更好汇聚各方力量统筹推进“三农”工作。三是积极和组织、人社、编办等部门沟通，加强专业技术部门人员的调配，不断选优配强干部力量，并及时申报岗位招录需求，尽快补齐渔业服务中心、农检中心等部门专业技术空缺岗位。 （二）提高乡村振兴项目谋划能力，完善乡村振兴项目管理机制。一是探索“县属国企+村集体经济+”的5.0合作新模式。协助县委县政府推动乡村产业提档升级，推动新模式试点工作。鼓励村集体、镇政府与临高县乡村振兴投资集团有限公司共同谋划实施设施农业、特色种植、加工、养殖农业等农业产业项目；与临高县金发建设集团有限公司、临高县城镇投资集团有限公司共同谋划实施渔港和园区建设等项目；与临高县旅游文化投资集团有限公司共同谋划实施休闲农业、乡村旅游等农文旅融合类项目。二是组织项目业主全面梳理2021-2023年度项目资产确权、资产移交情况，做好查漏补缺，并及时录入国扶系统和做好“四个一批”分类施策，建立健全管理台账，确保账实相符、账账相符。三是牵头组织县财政局、镇政府对未分红项目逐一研判，按“追缴一批、延期一批、减缓一批、审计审查一批”的思路处置项目分红问题。 （三）明确攻坚重点，持续推动省级现代农业高质量发展产业园创建。以柚子、凤梨产业为主导，打好产业补链强链攻坚战。创新资源与市场联结的产销模式，积极构建生产、加工、物流、研发、示范、服务等六大环节深度融合的全产业链开发格局，推动区域柚子、凤梨等热带水果产业向标准化、规模化、品牌化、数字化和生态化“五化”发展，努力将园区建设成为引领乡村产业振兴的平台载体和农业现代化的“引擎”，形成现代农业发展新标杆，为脱贫地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开辟新路径。力争至2026年，园区产业创新力、竞争力和全要素生产率大幅提升，总产值达到10亿元以上；农民持续稳定增收机制有效运行，农民可支配收入达到2.4万元以上；基础设施与现代农业技术装备明显升级，绿色发展水平进一步提升，乡村旅游、休闲农业等新业态蓬勃发展，园区公共服务体系支撑有力，辐射带动能力显著增强，发展成为海南柚子全产业链高质量发展引领区、琼西北地区重要热带农产品商贸物流节点、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范样板。 （四）以国家级渔港经济区为抓手，推动海洋渔业转型升级。一是大力发展水产品加工业流通产业。依托黄龙现代渔业产业园推动水产品加工集群发展。扶持有实力的渔业生产企业建设水产品初加工和冷储保鲜设施设备。大力推动水产品加工综合利用，延伸产业链，提升价值链。二是实施渔业市场流通体系建设行动。依托新盈中心渔港，大力推进海南西部临高国际水产品交易中心项目二期建设，加快建设冷链物流配送中心，完善健全全县水产品冷链运输网络。三是逐步扶持发展一批水产龙头企业，构建捕捞生产、加工、流通、市场各环节协同发展格局，做全产业链，贯通流通链，提升价值链。四是加大养殖业发展力度。利用好渔业高质量发展补助资金，带动企业和个人投资网箱养殖，扩大网箱发展规模。积极发展工厂化循环水养殖车间、陆基圆筒等各种设施水产养殖。全力推进国机集团黄龙现代渔业产业园、海南临渔农业开发有限公司东风螺养殖等工厂化养殖项目最终落地。五是实施现代水产种业基地建设行动。持续推动海南宝路水产科技有限公司建设罗非鱼国家级水产原良种场，创建一个面积超千亩水产种业育繁推一体化的宝路罗非鱼绿色环保种业产业园，打造全球家系最全最久最长的罗非鱼种质资源库，输出种质，引领全球罗非鱼种苗产业发展。六是依托东英国际慢城建设和临高美夏国际休闲海钓运动中心，做深做精“渔业+旅游”文章，发展独具热带海洋风情特色的民宿经济、旅游经济。七是持续推动“三无”船舶清理整治。发动纳管渔船船主落实保险缴纳、消防设备和救生设备的配备，加快纳管渔船安全证书发放。加大减船转产力度，推动渔民转产转业。 （五）大干快上70天奋力冲刺一产经济目标。一是全力以赴加快农业产能恢复。积极落实灾后补贴政策。全力抓好种植业扩面增量，抓好12万亩粮食生产，完成冬季瓜菜20万亩种植任务；全力完成畜牧业任务，抓好生猪生产补苗补栏，扩大牛羊、鸭鹅、蛋鸡等特色养殖规模；全力稳住渔业基本盘，加快深水网箱养殖设施修复，全力为渔业生产保驾护航，完成海洋捕捞39.5万吨年度目标。二是组织开展冬修水利活动。通过县、镇、村三级联动，修缮和维护水利设施，提升农田防灾减灾能力、水安全保障能力和农村人居环境质量，确保农业生产条件持续优化。 （六）持续强化党的建设，坚定不移全面从严治党。一是深化思想政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是持续强化党建工作，持续深入开展党纪学习教育工作，严格按照学习计划要求开展学习活动，注重融入日常、抓在经常，确保取得实效。加强基层阵地建设。推进党组织标准化规范化建设，把党组织建成坚强战斗堡垒。持续排查整顿软弱涣散党组织，补足党建短板。推行“党建+”模式，促进党建工作和产业发展、项目建设、乡村振兴等任务深度融合。加强党员发展工作。注重年轻干部的培育，着力从年轻干部、中层干部、专业技术人员中培育和发展党员，不断优化党员队伍结构，夯实队伍建设根基。加大对后备干部的培养力度，及时发现和使用素质高、懂农业、会管理、愿服务的中青年干部。三是引导干部自律自警。班子成员率先垂范，严于律己、廉洁从政，引导干部职工遵守党纪国法。强化干部监督管理，加强廉政警示教育，做得经常“咬耳”“扯袖”，及时运用监督执纪“第一种形态”坚持抓早抓小，教育党员干部不沾腐、防侵蚀，做思想干净、作风干净、行为干净的公职人员，严守廉政纪律，永葆清廉本色。