临高县2020年上半年经济运行情况

上半年，县委县政府科学统筹疫情常态化防控和经济社会发展，复工复产复商复市扎实推进，市场需求继续改善，经济运行延续复苏态势，总体趋势向好。上半年，临高县工业、投资等较快增长，农业、消费等降幅收窄。但财政收支平衡压力增大等问题凸显，需引起关注。

一、经济运行总体情况

上半年，全县生产总值952922万元，按可比价格计算，比上年同期减少2.2%，比一季度回升3.6个百分点，其中，第一产业增加值621821万元，减少4.6%，其中渔业增加值448486万元，减少7.6%；第二产业增加值61128万元，减少1.7%，其中工业增加值14648万元，增长6.7%，主要是环宇新能源公司恢复生产拉动；建筑业增加值46601万元，减少4.4%;第三产业增加值269973万元，减少4.0%。三次产业比重为65.3：6.4：28.3。

（一）农业生产减少

今年初，受新冠肺炎疫情的影响，全省农业生产举步维艰。我县也不例外，许多农产品如冬季瓜菜滞销，价格低廉，无人问津。捕捞渔船禁止出海作业，渔业生产受到限制。上半年，农林牧渔业增加值621821万元，按可比价格计算，比上年同期减少4.6%。

上半年，农林牧渔业增加值631872万元，同比减少4.4%；农林牧渔专业及辅助性活动增加值10051万元，同比增长12.2%。

（二）工业生产增长较快

上半年，我县规上工业企业共有2家，其中临高县龙力糖业有限公司总产值12416万元；海南环宇新能源有限公司总产值4751万元。

在疫情影响下，临高县龙力糖业有限公司在节后全部恢复生产，员工返岗率达100%，生产用原材料基本有保障，资金基本正常。海南环宇新能源有限公司今年4月恢复生产、市场销售形势较好。上半年，其工业产值12416万元，比上年同期增长0.38%。

上半年，全县工业增加值14648万元，增长6.7%。

（三）固定资产投资增幅明显

受新冠病毒引发的肺炎疫情影响，上半年，全县固定资产投资完成188157万元，同比增长26.7%，主要是临高至文昌高速公路项目开工建设的拉动。其中房地产开发投资46962万元，同比下降55.6%，其他投资完成141195万元，同比增长229.9%。

房地产销售面积2.33万平方米，同比下降41.0%；房地产销售额46962万元，同比下降55.6%。

（四）消费品市场回升

受到疫情的影响，社会消费市场受到一定程度的抑制，消费品零售额有所减少，但需求保持相对稳定。上半年，全县社会消费品零售总额178193元，同比减少25.7%，比一季度回升6.0个百分点。

（五）公共财政预算收入减幅较大

受疫情影响，上半年，我县公共财政预算收入20895万元，同比减少47.5%，其中税收收入16774万元，占比重48.9%，减少14.4%，非税收入4121万元，占比重13.1%，减少80%。减少较大的税种有：增值税4670万元，减少36.5%；个人所得税减少383万元，减少43.3%；

上半年，一般公共预算支出243146万元，同比减少8.5%。其中一般公共服务支出19296万元，减少0.7%，教育支出46624万元，减少10%，社会保障和就业支出45979万元，增长19.9%，卫生健康支出31059万元，减少4.4%，农林水支出49744万元，减少14.5%等。

（六）城乡居民人均可支配收入稳步增长

上半年，由于节假日效应和脱贫攻坚产业等成效的影响，企业复工复产，全县城乡居民人均可支配收入10609元，同比增长2.2%；城镇居民人均可支配收入15004元，同比增长1.6%；农村居民人均可支配收入7514元，同比增长3.8%。

二、存在主要问题

（一）经济增速放缓，下行压力加大

上半年，全县经济运行态势总体平稳、稳中趋缓，增幅同比下降2.2%。其中，第一产业增加值同比下降4.6％；第二产业增加值减少1.7%；第三产业增加值同比增长4.0％。对标全年完成全年的各项经济指标任务重，加上我县拉动经济增长的手段及力度不足，整体下行压力加大。

（二）社会投资项目少，投资力度不够

我县投资仍以政府投资为主，社会民间投资仍然乏力，项目招商落地基本上没有形成，投资效果不明显，没有形成强有力拉动经济增长动能，拉动经济增长缺乏手段。

（三）招商引资力度有待加大

上半年，招商引资新企业新项目几乎没有，地方财政收入来源减少，下降47.5%，县内没有形成吸引外商投资的各种条件，年内引进新企业投资的难度仍然很大。

（四）海洋捕捞生产大幅度下滑

今年初，受疫情影响，渔业生产复工慢，加上休渔时间到来，海洋捕捞量大幅度下滑，造成渔业产值减幅较大。

（五）消费品市场乏力，目前尚未达到原有的水平

受疫情影响，我县入境旅游人数骤减，旅游消费减幅大，县内消费市场不活跃，居民消费能力明显下降，各行业收益同期比较下降较大。

（六）投资进度缓慢，投资资金不达到预期的效果

我县投资仍以政府投资为主，项目基本是基础设施，公益性项目、实业性投资项目较少，产能明显不足。政府各项投资项目（包括扶贫产业资金项目）推进缓慢，投资额达不到预期。

三、下步工作建议

（一）狠抓项目建设，确保投资增量。

根据县委县政府的指示，做好招商引资项目、重点项目，抓好项目开工，抓投资。解决复工复产所需的原材料、建筑材料。加大对企业的扶持力度，给予优惠政策，要落实到位，针对重点工程给予有利的支持。受疫情影响住建、房产、工信、商务、投资等各行业开工情况欠佳，各行业部门应与统计部门对接，了解跟踪复工复产情况，做好应统尽统工作。同时，抓好年度各项扶贫产业资金下拨和扶贫项目实施建设，加大对水务项目、教育项目、卫生项目、医疗项目、住建项目、交通项目等项目建设的督察力度，拉动整个投资额的增量，增加就业岗位，增加税费收入，促进地方财政收入的增长，促进整个临高经济社会的发展。

（二）稳定农业生产

抓住乡村振兴战略实施契机，做好农作物的收购、销售、价格的调查，调整调优农业产品结构。上半年，龙眼、荔枝、芒果、火龙果、凤梨陆续上市，水果市场受疫情影响较小，继续抓好上市途径包括供销社、电商等，拓宽销售渠道，促进发展。做好生猪疫情监测和防范工作，出台优惠的补贴政策刺激养殖户生猪养殖热情，要加大肉类供应渠道，确保下半年我县肉类食品价格和销量稳定。加大对渔业养殖的投苗复产监督指导工作，确保养殖规模不低于常年，稳定渔业产值。

（三）加大惠民政策落实

针对受疫情影响的个体工商户、贸易、物流、房地产开发公司等企业，各部门要抓好各项优惠政策的落实到位，做好税费的减免工作，对用电成本、租赁成本可按规定给予减免，税务、工商、住建、商务、工信、行业部门应抓好落实，以促进个体工商户、企业等市场经营主体的恢复投资经营信心，使各行业生产经营恢复到受疫情影响前的水平，拉动经济增长。重视旅游业开发，加大对旅游业的规划、调整，引进有能力的企业，对旅游行业加大投资。增加旅游行业的宣传力度，出台相关的旅游优惠政策，举办各种旅游促销活动，促进旅游业的发展，拉动旅游消费的收入，促进消费增长。

1. 盘活地摊经济，解决当前就业困难

上半年，县委县政府加大了对外出务工的扶持力度，利用各种条件，大力解决就业务工面，增加农民收入。根据便民便利的原则，有规划地安排好夜市经济，鼓励市民经营地摊生意，丰富居民的生活，刺激消费的增长，解决当前就业困难。

（五）增加渔业投苗量，扩大渔业养殖规模，补短板，消除海洋捕捞减少的影响。

（六）提升招商引资水平，设法解决招商项目落地难的问题

把招商引资作为增强我县经济发展活力的重要渠道，进一步改善招商综合环境，营造开放开明的政策环境，完善相关基础设施，由此提升我县的营商环境，形成“重商、护商”的良好氛围。

（七）加大对省委省政府出台的43条超常规发展措施的落实到位工作，发挥政策扶持力度和优势，全面拉动我县经济社会的发展。