临高县2022年经济运行情况分析

2022年，面对复杂的新冠疫情的不利影响，临高县委县政府坚决贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，严格遵照《海南省统筹疫情防控和经济恢复提振行动方案》《海南省稳经济助企纾困发展特别措施（2.0版）》等多项政策规定，积极响应“万名干部下企业”行动，点对点为企业服务，疫情防控和经济社会发展取得积极成效，经济社会发展总体安全平稳。2022年，工业、固定资产投资保持增长，农业生产平稳，社会消费品零售总额等受疫情影响下降，居民收入总体平稳，经济发展活力逐步恢复。

一、经济运行总体情况 

2022年，全县生产总值2310085万元，比上年增长0.1%，其中，第一产业增加值1448765万元，同比增长0.1%，其中渔业增加值1049514万元，同比下降0.7%；第二产业增加值116169万元，同比增长0.01%，其中工业增加值46097万元，同比增长13.2%，建筑业增加值70340万元，同比下降5.9%;第三产业增加值745150万元，同比增长0.1%。三次产业比重为62.7：5.0：32.3。

（一）渔业生产受挫，农业生产平稳增长

2022年，全县第一产业增加值1448765万元，同比增长0.1%，其中渔业增加值1049514万元，占农业增加值的72.4%，2022年渔业受疫情影响，增速同比下降0.7%，造成了全县第一产业增加值的降低。

我县作为全省农业大县，农业占GDP比重仍在七成左右，2022年，全县农林牧渔业总产值2015759万元，按可比价格计算，同比增长1.0%。其中：

1.种植业产值412686万元，按可比价格计算，比上年增长28.4%；

2.林业增长较快，实现产值40477万元，按可比价格计算，同比增长20.8%；

3.牧业产值107180万元，按可比价格计算，同比减少6.9%；

4.全县渔业受疫情防控政策影响，第三季度海洋捕捞产量下降明显，渔业产量受挫，2022年，渔业实现产值1405815万元，按可比价格计算，同比下降0.7%，其中，海水渔业产值1399085万元，同比下降1.6%，淡水渔业产值6730万元，同比增长20.2%。

　　（二）二产平稳增长，工业生产增长较快

2022年，全县工业增加值46097万元，比上年增长13.2%。

2022年，海南环宇新能源有限公司、海南志特新材料有限公司、中铁建设建筑发展（海南）有限公司等企业生产形势较好，拉动了全县工业总产值的增长。但工业经济结构相对单一，总量较少对经济的拉动作用较小，工业增加值仅占全县GDP总量的2.0%，对全县经济的贡献率较低。

2022年，第二产业增加值116169万元，同比增长0.01%；其中全县建筑业增加值70340万元，同比下降5.9%，因建筑业占第二产业增加值的比重达60.5%，建筑业下降造成了第二产业增速的降低。

（三）固定资产投资增长较快

2022年，全县固定资产投资完成额524165万元，同比增长20.5%，高于全省平均水平24.7个百分点。从投资结构来看，房地产开发投资完成68194万元，同比下降50.7%；非房地产开发投资额455971万元，同比增长53.8%，非房地产开发投资占投资比例86.99%，产业投资结构总体持续优化。

2022年，全县房地产销售面积10.06万平方米，同比增长9.6%，房地产销售额78266万元，同比增长3.9%。

（四）消费市场短期承压，受疫情影响下降

2022年，全县社会消费品零售总额418861万元，同比下降8.3%，增速高于全省增速0.9个百分点，在全省排名第15。主要原因是：

第三季度，受全省“0801”疫情影响，县域内静态管理，人员流动受限，居民收入增长的预期减弱，本县居民消费信心略显不足，供给端受疫情不确定因素的影响业务扩张能动性亦同样不足，反映在消费市场上即内生增长动力不足。全县商超因疫情防控保供团购，销售营业情况较为平稳，但全县住宿和餐饮业经营情况仍较差，下降趋势明显扩大。

（五）城乡居民收入平稳增长

2022年，全县城乡居民人均可支配收入24775元，同比增长2.8%；其中，城镇居民人均可支配收入33773元，同比增长0.2%；农村居民人均可支配收入17872元，同比增长5.9%。3月份落实行政单位在职人员和行政事业单位退休人员生活补贴新标准，9月份补发2021年绩效工资的30%；落实城乡居民养老金新标准，城乡居民基础养老金由194元提高到200元，发放总额同比增长7.8%，以及落实农村“两委”干部和城市社区工作者补贴新标准等一系列措施的退休，有力促进了农村居民人均收入的提升。

（六）金融市场运行稳健，存贷款规模稳步增长

12月末，全县金融机构人民币各项存款余额166.92亿元，同比增长10.5%，其中，住户存款余额127.28亿元，同比增长9.9%；金融机构人民币各项贷款余额87.76亿元，同比增长17.2%，其中，短期贷款余额11.48亿元，同比增长23.1%。县内银行机构金融服务质效不断提高，有效降低民营、小微企业综合融资成本，主动宣传政策，扩大宣传覆盖面，切实惠及市场主体，金融支撑不断增强，助力经济高质量发展。

二、存在主要问题

总的来看，2022年全县经济运行总体平稳，但仍存在一定的问题，主要表现在：

（一）农业生产受疫情影响下降明显

由于“0801”严重疫情影响，全县农产品市场面临严峻的挑战，本季度渔业生产的受挫造成全县第一产业增速下降明显，受渔船出海前船体消毒等各项准备工作和前期渔船进出港报备流程耗时长等因素影响，开渔渔船出海数量较去年少。渔船捕获的上岸渔产品销售又受到其他市县渔港疫情防控的治约未得到及时销售渔产品，耽误了的渔船补给和拖延出海时间。虽然部分渔船恢复正常出海作业，但实际生产时间不足20天，加上渔捕获海产品不及时销售，海产品质量下降影响产品价格，造成了渔民渔船出海生产的拉动积极性不高。2022年，渔业增加值同比下降0.7%。

（二）工业总量较小，三次产业比重结构亟需调整

全县仅有11家规上工业企业，其中1家企业本年并未开工生产，2022年规上工业增加值1.96亿元，同比增长44.9%，因新入库企业生产经营情况较好加之上年同期基数较小原因，本年工业产值实现较快增长，但工业增加值占全县GDP的比重仅2.0%，工业增长后劲不足。全县第一产业增加值占全县地区生产总值的62.7%，第二产业占比仅5.0%，农业生产受政策及市场等因素影响较大，一旦出现下降对全县的经济影响较为明显，长远考虑，三大产业的比重结构仍需调整，二、三产业的比重亟待增强，工业技术缺乏创新推动，旅游业发展缺乏活力，对拉动经济增长的贡献率较低。

（三）投资压力依然较大。

受经济下行压力及国家政策等因素影响，加上房地产投资下降明显，项目保障要素跟不上，招商引资项目落地难、开工难，投资存量不足。

三、下一步工作建议

（一）加强渔业指导和激励，促进恢复生产。

随着疫情的减轻，我县大批渔船已开始复工复产，加快恢复渔船出海生产，做到“应出尽出”，建议加强对各深海网箱养殖企业、淡水养殖企业做好投苗复工的监督指导工作，使养殖生产逐步恢复到疫前状态，促进渔业生产逐步回升，同时畅通渔产品销售渠道，通过多种举措打开渔产品销售渠道，解决因销售渠道、供求信息不畅导致渔产品卖不出、价格低等问题。继续做好生猪疫情监测和防范工作，抓好蔬菜、水果等产品上市途径，包括供销社、电商等，拓宽销售渠道，促进发展。

（二）坚持就业优先，提升居民消费信心。

一是要统筹抓好疫情防控和经济社会发展，拓展就业渠道，稳定就业基本盘。二是优化创业环境，完善创业扶持政策，激发小微企业、个体户经营活力，提升市场主体活跃度和吸纳就业能力。三是促进中低收入群体收入合理增长，持续扩大中等收入群体规模。同时建议设定招商门槛，优先引进法人单位，同时积极出台办法和奖励政策，鼓励在本地经营但未能纳入本地统计的产业单位，变更或重新注册为法人企业。 

（三）部门通力合作，加快项目推进

一是继续抓好项目建设服务工作。各责任领导、责任单位要深入项目现场，积极主动靠前服务紧盯项目推进速度，以超常规的认识和举措，确保项目按序时进度推进；二是统筹安排建设资金。政府投资项目业主单位要积极主动对接省级主管部门，努力争取上级建设资金，缓解我县财政压力；县财政部门要做好资金统筹调剂安排，盘活现有项目预算资金，加快在建项目支出进度，形成统计业务量。三是抓好新开工项目开工提速。各部门切实履行好项目主体建设责任，协调解决新开工项目建设存在问题；审批部门尽快提高项目审批效率，使促项目企业完善入库材料，尽早入统。