一、客观总结2015年的经济工作，进一步坚定发展信心
    2015年，面对近年来少有的严峻经济形势，全县上下认真贯彻落实省委、省政府关于经济工作的各项决策部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕稳增长、促改革、惠民生、防风险这条主线，努力克服经济下行压力，推动经济继续保持平稳增长，主要经济指标持续趋好。全县生产总值144.6亿元，增长6%；固定资产投资80.78亿元，增长18.4%；全社会消费品零售总额31.22亿元，增长9.2%；公共财政预算收入4.5亿元；城镇居民人均可支配收入2.2272万元，增长7.5%；农民人均收入9707元，增长9.9%。
一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：
    （一）加快产业结构调整步伐。我们贯彻落实了一系列调结构、转方式、促发展的有效措施，产业结构进一步优化，三次产业比重调整为70.3:6.4:23.3。
农业生产增速提质。2015年全县农业增加值103.1亿元，增长6%。通过抓龙头、建基地、做示范，有力推进了农业规模化、专业化及品牌化建设。完成冬季瓜菜种植面积15万亩、水稻制种1万亩、退蔗改种2.7万亩，建成常年蔬菜基地4833亩, 香蕉、柚子、桑树等种植面积均有所增长。不断推进畜牧养殖专业化,已培植200多家专业户和8个专业村，临高海棠牧业公司成功上市。在渔业发展上，全县渔业总产量 59.53 万吨，增长5.02%；总产值80.35 亿元，增长5.64%。初步形成海洋捕捞、深海养殖、渔业加工、渔业休闲“四轮驱动”的现代渔业经济业态。
工业发展出现新转机。我们顺应全省发展战略布局调整要求，有针对性地开展金牌港开发区的招商活动,金牌水厂项目已列入财政部第二批PPP示范项目;引入凯瑞德控股公司对威隆造船厂进行资产重组;推动詹尼公司与海南高速股份有限公司联合打造游艇展示中心;帮助高银公司洽谈引进帆船制造项目;海马汽车配件工业园项目、酿酒工业观光园项目、新加坡林虾集团水产养殖项目、海上工程装备项目以及一批游艇修造船项目正在积极洽谈中。
第三产业逆势而上。在国家对房地产市场宏观调控政策收紧的形势下，我们大力实施沿江靠海发展战略，加快推动旅游房地产业发展。龙波湾、马袅湾、临澜湾等一批沿海重点旅游房地产项目陆续开发，20多家房企先后入驻。全年房地产开发完成投资24亿元，增长5.2%，房地产销售面积34.47万平方米。随着旅游“珍珠链”的逐步成形和一批高端酒店陆续建成，我县的旅游吸引力和接待能力不断增强，全年接待游客人数34.06万人次，增长18.9%；旅游收入1.95亿元，增长15%。
    （二）突出抓好项目建设。我们以投资项目“百日大会战”为契机，出台了《关于加快百日大会战政府投资项目资金支出的通知》和《临高县500万元（含）以下政府投资项目审批管理规定（暂行）》等，项目建设实现大提速，中铁龙波湾等一批搁置多年的项目已经全面动工。“百日大会战”期间，我县新开工项目50个，完成投资2.78亿元，获得省政府颁发的“中央预算内投资项目考核优秀奖”。2015年，我县11个省级重点项目完成投资24.24亿元，65个县级重点项目完成投资26.68亿元。
    （三）大力推进城镇化建设。我们按照“建设新城区、改造旧城区、协调推进、同步发展”的思路，积极推进新型城镇化和旧城改造升级。全力推进新盈、加来、博厚、多文、调楼等5个特色产业小镇建设。加快以“五网”为骨架的现代化基础设施建设，城市功能日益完善。投入5073万元实施19条道路改造、6宗市政设施配套工程，投入3.87亿元建设城镇道路91.8公里，形成了四通八达、方便快捷的路网体系。澜江新城“三纵七横”路网体系及配套体系基本完成，县新医院、新二中、教育小区、礼贯小区等陆续建成并投入使用，易博园星级酒店、实验高中、文化艺术中心、体育公园、怡心公园项目有序推进，8.9平方公里的现代化新城基本成形，新城区投资热点和人气不断提升。新建文明生态村25个，巩固提升19个，实施“万村绿化”村庄73个，继续巩固金牌文明生态村片区创建成果。
    （四）长远发展规划逐渐成型。在抓好项目开工、建设的同时，我们注重生成、储备新项目，形成“建设一批、开工一批、策划一批、招商一批、储备生成一批”的良性滚动推进机制，共策划和储备128个重点建设项目，总投资1419亿元，“十三五”时期计划总投资1118亿元。大力推进“多规合一”改革，做好生态红线划定等工作，抓好各类专项规划的细化研究，初步建立全县统一的空间规划体系，“一张蓝图”各项指标编制取得初步成果。
    （五）各项改革有序推进。加快简政放权，清理37项行政审批事项，实现各镇网上审批全覆盖。县人民医院、县中医院、县妇幼保健院实现了药品零差价，共调整2994项医疗技术服务价格。做好红华农场社会职能移交地方的各项工作。完成公务用车改革前期准备工作。推动林场和苗圃场合并。有序推进农村土地确权登记工作，完成测绘面积42.49万亩。
    （六）“六项整治”成效明显。我们坚持以问题为导向，狠抓各项整治工作的落实。违法建筑三年攻坚专项行动整治方面，共查处违法建筑227宗，拆除违建119宗，拆除面积约2.26万平方米，遏制了违法建筑蔓延势头。海岸带整治方面，通过排查发现海岸带违法项目58宗，已完成整改56宗，基本完成整改2宗，促进了海岸带保护与开发。城乡环境综合治理方面，垃圾转运体系逐步形成，农村保洁队伍基本建立，整治力度不断加强。城镇内河（湖）水污染治理三年专项行动已经启动。林区生态修复和湿地保护方面，完成造林1.7885万亩，义务植树50万株，完成省下达任务的223.5%。大气污染专项治理行动方面，淘汰、取缔了一批老旧机电设备、黄标车和实心粘土砖厂，加强对重点工业企业监管和治理，全年空气质量优良率达96.2%，实现年度防治任务。
    （七）民生福祉得到改善。我们坚持把保障和改善民生作为首要任务,最大限度将发展成果惠及民生，公共财政支出更多向民生倾斜，民生支出达27.02亿元，占比89.3%。全面完成省委、省政府2015年为民办实事涉及我县的9大项工作任务，完成县委、县政府承诺的十件民生实事。实施思源学校拓展项目、教师周转房工程和薄改工程，启动实验高中建设，扎实推进教育均衡发展。推动疾控中心、县中医院改扩建项目建设。开工建设242套保障性住房，完成468套公租房分配和2000户农村危房改造任务。提高城乡居民基础养老金标准和公职人员医疗补助水平。大力推进“六大文化惠民工程”建设。完成年度脱贫任务,全年共脱贫13553人。
2015年各项成绩的取得，凝聚了全县广大干部的心血和汗水，是大家责任担当意识和主动服务理念的生动体现，是大家“5+2”“白+黑”换来的。在此，我要向所有为之努力的同志们表示衷心的感谢！
二、奋力拼搏，推动2016年经济工作取得新成绩
    今年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好经济工作十分重要。我们要准确研判形势，奋力做好各项工作。分析当前形势，既有挑战，也充满机遇。从有利因素看，临高的优势很明显：一是大环境的因素，随着改革开放进一步深化，政策红利进一步释放，我们可以利用国定贫困县的优惠政策有所作为；二是我县投资项目“百日大会战”实现完美收官，积累了大量的经验，干部作风进一步转变，项目实现大提速，重点项目投资和有关政策将充分发挥最大效益；三是自身的优势，临高具有较为明显的地缘优势，是转承海口、澄迈等经济发展相对发达地区产业的理想之地，海洋渔业资源丰富、热带高效农业发展条件优越，加快推进农业现代化潜力巨大等等。从不利因素来看，临高将面临严峻的形势：一是缺乏骨干财源，财政收支压力大，靠转移性支付来保工资、保运转、保稳定，自由财力有限，非税收入所占比重较大；二是由于受市场等因素影响，全县工业增长乏力，部分工业产品产量下降、产销率不高，企业运行质量不佳；三是部分项目受征地、拆迁、资金等问题影响，总体进展缓慢；四是贫困面广、贫困程度深，脱贫任务艰巨。
    今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%；固定资产投资增长10%；全社会消费品零售总额增长10%；公共财政预算收入增长5%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民可支配收入增长10%。（各项预期目标还要通过法定程序进行审定）
为确保实现今年的工作目标，我们要在统筹兼顾的基础上，重点做好以下十个方面的工作:
    （一）积极谋划培育壮大产业，提高经济运行质量。要瞄准市场需求，精准发力，推进产业转型升级。一是大力发展热带高效农业。继续研究出台鼓励农业产业结构调整的新政策，发挥好农业结构调整资金、现代农业发展风险资金、农民小额贷款贴息等农业发展资金的综合效益，逐步引导农民退蔗还菜、退蔗还果，发展有机品牌农业，重点打造西充有机农业示范园区。继续实施“一镇一业”战略，促进和舍水芹基地连片开发，建成博厚万亩花卉基地，扩大东英长寿五粮、红心柚子、富罗乡地瓜等种植规模，扩建雅新有机瓜菜基地等4个标准化生产基地，创建2个热作标准化示范园。二是加强与龙头企业合作。加强与阿里巴巴等互联网公司合作，借助“互联网+农业”营销方式，建立农村电子商务平台。发挥天地人公司香蕉基地的辐射作用，带动临城、博厚、波莲、多文、皇桐等5个香蕉基地建设，力争种植面积达到9万亩。通过海棠牧业公司示范带动，积极推广果牧结合、牧菜结合、牧渔结合、林下生态养殖等多种生态养殖模式。三是继续做大做强海洋捕捞优势产业。引进海上综合加工船、远洋渔业补给船等特种船只，完成19艘三沙大型钢质渔船建造任务，鼓励400～500艘刺业渔船开发北部湾、粤东和三沙渔场。扩大马袅湾深水网箱养殖规模，开辟南海岛礁深海养殖场，稳固亚洲最大深水网箱养殖基地地位，力争水产品总产量、产值有新增长。加快北部湾渔业产业园和以黄龙渔港为中心的新盈、武莲、抱才等渔港群建设，逐步形成捕捞养殖、临港工业、海洋运输、离岸加工、耕海牧渔等一体的现代海洋综合经济形态，实现多环增值。四是培育特色旅游品牌。今年，我们要大力发展乡村旅游，着力打造旅游珍珠链，形成特色旅游线路，推进全域旅游发展。重点推介彩桥记忆、雅新花卉基地等特色景点，充实景点内涵，增加旅游吸引力。要加快东英兰麦海钓基地建设，做好游海、钓海、耕海、赶海文章。要加大旅游景点投入，建设一批旅游厕所、服务站、旅游无线网络等基础设施，积极培育一批农家乐、渔家乐和采摘劳动体验基地等农业休闲项目，积极做好临高角解放纪念园区创A申报工作。
    （二）加大投资力度，提供拉动经济增长支撑点。要继续严格执行“六个一”责任制，加快推进项目建设。一是进一步促进审批提速。认真实施《临高县政府投资项目联席会议制度》和《临高县500万元（含）以下政府投资项目审批管理规定》等，研究出台《政府投资项目管理办法》和《政府投资项目考核办法》，推行联合审批模式，财政资金支出“原则不退文、审批不过夜”，切实提高审批效率。二是加大政府融资力度。想方设法增强社会投资的活跃度，继续加强城投公司、基础公司等融资平台建设，充分发挥好银行信贷资金主渠道作用，积极探索PPP、EPC等现代政府融资模式，提供适宜市场化运作的公共服务和基础设施类项目融资渠道。三是做好项目的策划包装等前期工作，满足承载上级资金的条件。
    （三）深化重点领域改革，培育发展新动能。一是继续推进行政审批制度改革。大力推行行政审批“三集中”制度，全面完成“审批办”设立工作。加强“零公里”便民服务中心建设，完善县、镇、村（居）委会三级政务体系，做到有人员、有设备、能办事。精简审批事项，推进行政审批事项清理和编制。建立县级公共资源交易平台。启动建设新政务服务大楼，满足行政审批服务、公共服务、公共资源交易等功能需要。二是全面完成土地确权。力争2016年底全面完成土地承包经营权确权登记工作，确保农村耕地95%以上发包到户。稳妥推进农村土地流转，完善土地流转管理和服务体系，试点建设东英镇和波莲镇土地流转交易平台。三是有效推进农垦改革。认真做好红华农场社会职能移交地方工作，配合推动红华农场进行新一轮土地改革，加快城镇化进程。此外，还要加大国有企业、财税等重点领域改革力度。
    （四）加大环境保护力度，建设和谐人居环境。继续大力实施“六项”整治活动，坚守生态底线。一是开展城乡环境卫生综合整治，大力推行农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，打造一批环境卫生整治示范村。二是开展国土、海域岸线、森林和水资源等重点领域专项治理工作。实行最严格的水资源管理和节约用地制度，加大文澜江饮用水源地保护力度，做好基本农田和建设用地布局优化调整，严守耕地保护红线。三是推进城镇内河（湖）水污染专项治理，继续开展海岸带保护工作。四是开展土壤环境综合治理专项行动，打击违法排污、超标排污等环境违法行为，实施化肥农药减量行动和测土配方施肥，加强耕地修复与治理。五是深入开展“绿化宝岛”大行动，做好林区生态修复和湿地保护。六是继续开展整治违法建筑三年攻坚专项行动，进行网格化管理，从源头防范，坚决遏制违法建筑蔓延势头。
    （五）优化消费环境，扩大内循环需求。顺应供给侧改革新趋势，积极培育新型消费，重点实施休闲度假、养生养老、医疗健康、旅游房产、文化体育等五大消费工程。一是加大促销力度。认真组织房地产、旅游、农产品“三大”促销活动，积极参加省政府组织的各类招商活动，大力推介我县的特色产品和资源。采取商品房向保障房转换、调整使用功能、推向租赁市场等多种手段，积极推动住房消费，大力消化房地产库存。二是积极推动服务贸易创新试点。加快推进电商平台建设，促进“工业品下乡、农产品进城”，方便老百姓网上购物、网上销售农副产品，提高消费便捷度，促进商贸发挥集聚效应，吸纳各类消费需求，拉动经济增长。建设以文澜江为主轴线的沿江商贸群，升级改造美良、和舍农贸市场，办好供销社平价超市。
    （六）明晰金牌开发区产业定位，大力培育发展新型临港工业。加快完善金牌港开发区功能定位和产业布局，支持现有的工业项目加快建设、优化重组、升级改造和产品结构调整，加大基础设施建设，引导工业项目、骨干企业向园区聚集发展。一是完善基础设施。规划好大型项目落地的储备空间和前期工作，加快产品和业态创新。加快金牌水厂建设，尽早启动起步区环路（第二标段）建设，完善开发区基础设施。二是做好产业定位。以12个重点产业为导向，加快培育发展新动能。近期，要积极洽谈引进新加坡林虾集团的金牌港智慧海洋小镇项目，规划建设以工厂化养殖为主题兼顾海洋产业发展的园区，形成海洋科研、种苗孵化、饲料生产、海水养殖、产品加工、海洋制药、海洋休闲和旅游消费等完整的产业链条。要加强与海南港航控股公司合作，全面启动金牌港建设，将港区建成集装卸、商品车出口、整车进口、邮轮停靠等功能于一体的综合性现代化绿色港口。
    （七）统筹城乡发展，加快发展方式转变。坚持“新城智能化，旧城再生化，小镇特色化，推进城乡一体化”的思路，促进城乡公共服务均等化。
推进“多规合一”和特色产业小镇规划。加快推进“多规合一”改革，形成“多规合一”规划成果。以花卉苗木产业为基础，以休闲旅游为主导，打造博厚镇乡村旅游和海鲜餐饮特色产业小镇；以提升渔港功能和完善渔港配套设施，加快渔业产业转型升级，打造新盈镇渔业风情特色产业小镇；以冬季瓜菜生产和交易主导产业，打造加来镇（农场）冬季瓜菜特色产业小镇；积极发展种桑养蚕，建设多文种桑养蚕特色产业小镇；利用自身海岸线长、港口多的优势，打造调楼镇渔产品加工物流和休闲渔业特色产业小镇；以长寿五粮产业为基础，积极拓展有机农业、生态农业、休闲农业、休闲渔业等产业，构建长寿健康产业发展格局。
推进城镇一体化建设。统筹空间、规模、产业三大结构，构建沿北部湾海岸线和文澜江两岸“大临城”格局。加强城区“三纵七横”路网，加快市政大道二期、滨海旅游观光公路建设。加快临澜湾、龙波湾、澜江新城开发，推进富力健康城、中铁龙波湾等房地产项目建设。加快建设易博园星级酒店、实验高中、文体艺术中心、体育公园、怡心公园，推进澜江新城和沿海沿江新区的公共服务设施建设,进一步提高项目承载力。全面启动“十里花廊”建设，进一步美化金牌路口至金澜路、锦绣大道和金龙路、博厚镇墟至临高南站等路段。
推进“五网”建设。着力改善旧城道路、排水、路灯等市政设施，重点整治“脏乱差堵”，解决交通拥堵、乱摆摊点等城市病。完善高铁站站前广场配套设施，建设20个农村公交候车亭，开辟2条公交线路，整合调整6条公交线路，形成县城公交线路与各镇线路并网。主动承接全省扶贫规划，争取省发改、交通等部门的支持，整合建设资金，推动城市路网及城乡主干道建设，全面启动 450 公里农村道路建设，今年建成连通自然村硬化水泥路200公里以上。继续推进滨海旅游观光公路、碧海大道、市政大道二期、金龙大道、锦绣大道等项目建设。引进PPP等融资模式，对城市供水、用水、排污、循环等进行一体化改造，推进滨海水厂和调楼供水工程建设。完善城镇污水处理设施，争取尽快实现城市污水100%收集治理。加大对网络通信、智能交通及视频监控等基础设施的投入，建设智慧型城镇。
    （八）狠抓财税工作，增强社会发展后劲。一是抓好财政收入。挖掘新型税源，建立健全政府非税收入管理制度，妥善利用金融杠杆，重点扶持一批收益快，就业多，产值高的自生型纳税大户企业。盘活土地，做好土地文章，追缴收齐土地基金、市政设施配套费等。盘活国有资产，做好机械厂和原工商局办公大楼处置工作，做好县外经信托投资公司、县饮食服务中心等改制工作。二是优化财政支出。做好财税和支付制度改革，促进资金管理从“小财政”向“大财政”转变。提高招投标、政府采购的透明度，严控“三公”经费支出。盘活存量资金，支持重点项目建设，重点支持惠民生、调结构的项目。三是加大税源稽查。严格落实财税征收的各项制度，重点监控大宗税源和重点税种的征收，全面清缴历年欠税。开展税收重点行业和重点项目稽查，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，确保足额、均衡入库。
    （九）全面发展社会事业，让发展成果普惠民生。民生工作是我们一切工作的出发点和落脚点，今年我们要继续把财政支出的80%以上投向民生领域，切实保障各项民生事业发展。一是加大科教文卫事业支出。全面实施改薄工程，加强学校硬件建设，推动县域义务教育均衡发展。开工建设龙波等6个公办幼儿园，建成博厚等5个公办中心幼儿园，增加学前教育学位。建成临高实验高中并实现秋季开学，增加高中学位1500个。实施学生营养餐计划，增强学生体质。完成文化馆和文化公园升级改造项目建设，加强体育公园等场馆建设。深化县级公立医院综合改革，完成县中医院整体搬迁，加强基层医疗公共卫生服务体系建设。健全重大疾病医疗保险和医疗应急救助制度。实施一对夫妇可生育两个孩子政策，做好优生优育服务工作。二是强化就业和社会保障。贯彻落实更加积极的就业政策，统筹做好复退军人、贫困大学生、返乡农民工、城镇失业人员和被征地农民等重点人群就业工作。完善社保体系建设。做好住房保障工作，确保医务小区等保障性住房交付使用，实施1700户农村危房改造。三是保持物价稳定。民以食为天，今年春节期间的物价特别令人揪心。今年，我们要利用财政资金大力扶持“菜篮子”基地建设，扩大常年蔬菜生产基地，增设瓜菜批发中心和批发网点，加大对平价超市专区扶持力度，稳定主要农产品生产与供应，加强价格调控监管，创建2家“放心粮油”示范店，做好农产品运产销服务，让广大群众吃上放心菜、便宜菜。
    （十）实施精准扶贫，打赢脱贫攻坚战。按照“三年脱贫攻坚、两年巩固提升”目标要求，加大财政金融支持力度，集中投向、重点攻坚，今年要实现临城镇、调楼镇、多文镇1.3万贫困人口全部脱贫，高标准完成临城镇文新村等7个村整村推进工作。结合乡村旅游扶贫工作，加快建设临城镇好心村、文彩村等11个村庄。打赢脱贫攻坚战是一项重大的政治任务，我们已经立下军令状，从今年起要用三年时间摘掉国家级贫困县的帽子。这项工作，我们将召开全县扶贫工作会议进行专门部署，今天我就不展开讲了。

同志们，今年第一季度，我们及早做好经济运行预警、预案、预控，突出抓好项目建设、财政收入、工作督查和安全生产工作，各项经济指标实现“开门红”，为全年工作开了好局，增强了我们做好全年工作的信心。
    同志们，今年经济工作的目标任务已经明确，让我们在县委的坚强领导下，以更加旺盛的斗志，更加饱满的热情，更加扎实的作风，勠力同心，创新实干，为实现“十三五”的完美开篇做出新的贡献！