《临高县人民政府关于临高县皇桐镇沉香加工厂项目用地收回国有土地补偿安置方案公告政策解读》

一、背景说明

临高县皇桐镇沉香加工厂项目结合海南经济地方属性产品优势的发展需求，积极利用海南沉香在市场上的经济价值认可度，项目用地主要用于沉香FD茶饮料生产车间、沉香叶茶生产车间、沉香线香生产车间的建设。沉香园加工厂项目建设结合了地方文化属性宣传与开发出有地方标志的产业经济产品，能带动当地经济营收的同时，也能进行文化输出。皇桐镇的农民对于沉香种植和沉香加工的意愿强烈、积极性高，愿意参与由政府监督指导、本地企业实施建设、乡村合作社参与就业与创业、品牌文化独立营收符合当下市场经济需求的新型乡村振兴项目。皇桐沉香产业园项目可以提高当地经济、扩大就业面，满足基层乡村群众就近就业需求，项目通过政府+公司+产业+乡村合作社的模式为基层乡村提供了就业和创收机会。沉香园项目的实施有利于保护和改善环境，通过采用优良品种、新技术、新措施，减少农业污染，保护生态环境，提高土壤肥力，保护生物多样性。同时还能提高农业综合效益，通过合理开发利用资源，改善农业生产建设条件，发挥自然资源的潜力，提高农业生产的综合能力。

二、文件依据

《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《海南自由贸易港土地管理条例》《海南省人民政府关于重新公布全省征地区片综合地价的通知》（琼府〔2024〕9号）、《临高县人民政府关于公布临高县征地青苗及地上附着物补偿标准成果的公告》。

三、主要内容

《临高县皇桐镇沉香加工厂项目用地收回国有土地补偿安置方案公告》的主要内容有：明确了项目收回范围；土地现状；收回目的；收回土地补偿标准；安置对象；安置方式；办理补偿登记期限及其他事项。

1. 目标任务

皇桐沉香产业园项目符合国家及海南省农业产业政策导向，沉香种植能充分利用海南临高独特的气候资源和地域优势，尊重临高县本地经济和自然规律，开发利用本地优势资源，用市场认可的高价林更换低效林业经济，辐射带动使整体经济效益，辐射推动乡村产业振兴，能确保农民增产增收的同时，给乡村注入新型经济链，为建设经济新农村提供方向和辅助。

1. 惠民利民措施

沉香园项目不但为国家创建税收，也为基层乡村提供稳定的就业岗位对建设稳定性社会具有很大的积极性，沉香相关产业不仅能满足海南经济地方属性产品优势的发展需求，也能随着沉香项目推进逐步扩大就业面，进一步实现基层乡村群众可以就近就业需求；除去项目高层管理人员和技术人员外，预计落地建成后可安置长期工作人员20-30人参与到项目就业，通过政府+公司+产业+乡村合作社的模式为基层乡村提供了就业和创收机会，让更多青年劳动力愿意回乡创业和就业，让父母老有所依、让留守儿童不再孤单。

六、征地政策对比

（一）综合地价对比：根据2024年3月13日印发的《海南省人民政府关于重新公布全省征地区片综合地价的通知》（琼府〔2024〕9号），临高县征地片区的土地补偿费和安置补助费和2020年9月24日印发的《海南省人民政府关于公布全省征地区片综合地价的通知》（琼府〔2020〕45号）持平。

（二）征地青苗及地上附着物补偿标准对比：根据《海南省自然资源和规划厅关于开展征地青苗及地上附着物补偿标准调整工作的通知》（琼自然资管〔2021〕400号）及《海南省自然资源和规划厅关于征地青苗及地上附着物补偿标准颁布实施有关问题的通知》（琼自然资管〔2022〕438号）相关文件的工作要求，临高县人民政府于2023年7月13日印发了《临高县人民政府关于公布临高县征地青苗及地上附着物补偿标准成果的公告》，新的补偿标准于当前物价及市场水平相适应，进一步加强和规范了征地青苗及地上附着物补偿工作，维护了被征地农民的合法权益。